調查發現:販賣個人信息的主要源頭是能夠擁有這些信息的機構。在現實生活中,房地產公司、物業公司、教育輔導機構、酒店等機構,往往有機會接觸、掌握大量公民個人信息,由于部分從業人員法律意識不強,且內部管理規定執行不到位,因此成為個人信息泄露的“重災區”。

　　孩子出生不久,百日攝影、月嫂護理等電話就接連不斷;剛買車還不到一天,多家保險公司的電話便“如期而至”;辦假證、賣樓盤、出國旅游……這樣的廣告短信,幾乎每個人的手機都收到過。如今,很多素未謀面的人卻清楚地知道我們的手機號碼,甚至還能說出我們的家庭住址、成員,甚至賬號和密碼……

　　這些信息是如何泄露出去的?個人信息泄露后面臨哪些風險?到底是誰讓我們成為毫無隱私的“透明人”?

　　記者近日從新疆維吾爾自治區烏魯木齊市公安局、法院了解到幾起涉及個人信息的案件,從這些案件中,可以找到以上問題的答案。

　　非法獲取個人信息案件多發

　　2014年12月,烏魯木齊市公安局高新區(新市區)分局破獲一起冒充公檢法工作人員電信詐騙案件,共抓獲犯罪嫌疑人9名,涉案金額20余萬元。

　　警方在該團伙辦公場所查獲了一紙箱個人信息資料,這些信息資料都是新疆籍居民的,其中包括姓名、家庭住址、手機號、家庭(辦公室)電話等,涉及數千人。據犯罪嫌疑人交代,這些資料是他們在網上廉價購買的,警方在之后的調查中證實了這一點。

　　如此多的個人信息被出售、倒賣,“源頭”究竟在哪里?誰又是泄露公民個人信息的“黑手”?

　　到醫院檢查、去銀行辦信用卡、在網上購物……生活中有太多時候需要填寫手機號碼、住宅電話、通訊地址、郵箱等個人信息。當這些個人信息被無意或者惡意泄露之后,就如同打開了“潘多拉的盒子”,推銷產品、電話騙局、騷擾短信便紛至沓來。

　　2014年10月13日,烏魯木齊市沙依巴克區人民法院審理了一起8人倒賣公民個人信息的案件。

　　在此案中,吳某和湯某分別是烏市兩家通訊公司后勤保障部員工和客服中心員工。社會人員曾某等4人未經工商注冊,各自成立了4家公司,然后四處打廣告承接“婚姻調查、尋人定位、債務清收、欠款追討”業務。有了業務后,曾某等4人又通過朋友方某和馮某,找到在通訊公司上班的吳某、湯某兩人。此后,曾某等人有時只需付出很少的報酬或一頓飯,就能輕易得到他人的通話詳單和短信。

　　2011年3月至2013年9月期間,方某利用吳某在通訊公司工作的便利,非法調取公民個人移動話單57份,其中包括通話詳單80108條、短信18958條,然后轉賣給曾某等人。從2010年5月至2013年9月,馮某利用湯某在通訊公司客服中心上班之便,非法調取公民通話詳單7384條、短信296條,并轉賣給曾某等人。

　　2013年8月31日,警方在查辦其他案件時發現曾某等人存在非法提供公民個人信息的行為,遂將幾人抓獲。

　　利用個人信息犯罪危害嚴重

　　不法分子掌握公民個人信息后,可以用來干什么?答案顯而易見——直接買賣非法獲利或利用一些基礎信息開展非法調查,進而獲取更多信息,甚至衍生出電信詐騙、非法討債、綁架勒索等犯罪。

　　“有一個叫崔某的人,在我們銀行辦了一張信用卡,透支1萬多元,逾期沒有還款,我們聯系他催收欠款,才知道信用卡不是他本人辦的。”2014年4月24日,烏魯木齊一家銀行工作人員向烏市公安局經偵支隊報案。

　　接到報案后,民警在對該銀行2013年下半年到2014年4月間的信用卡信息進行核查時發現,其中有一批信用卡均出自同一個辦卡流程,辦卡人提供的資料很相似,主要是陜西、河南等地的戶籍資料。

　　民警調查發現,這些辦卡人都沒有來過新疆,也沒有在新疆居住和辦理戶籍。經查,這是一個專業信用卡詐騙團伙所為,兩名犯罪嫌疑人是兄弟關系(父母再婚重新組建家庭)。

　　經查,2013年7月,哥哥呂某讓弟弟王某使用“楊濤”的身份證,分別在烏魯木齊市克拉瑪依東路和天津路各租了一個辦公點,對外宣稱公司名稱為新疆某投資理財有限公司。之后,呂某讓王某從網上以50元到200元不等的價格購買他人身份證200多張。從2013年7月開始到2014年4月,兩名犯罪嫌疑人冒用他人身份證,先后辦了240多張信用卡。

　　兩名犯罪嫌疑人落網后,警方從他們的住處查獲130多人的身份證復印件。

　　“這是西北五省近年來最大的一起信用卡詐騙案。信用卡的信用額度最高5萬元,最低5000元,其中85張信用卡已被惡意透支168萬元,錢基本上已經揮霍完,還有158張信用卡已被激活,但還沒來得及套現?！鞭k案民警說。

　　“非法獲取公民個人信息、行騙、取款分工明確、利用高科技手段作案……近年來,公安機關破獲的電信詐騙案件表明,電信詐騙犯罪團伙日趨專業化、產業化。在公安機關不斷加大打擊電信詐騙犯罪力度的情況下,為何還會出現這種情況?原因很簡單,不法分子可以廉價、便利地獲取公民個人信息,這給電信網絡詐騙案件提供了很多機會?！毙陆S吾爾自治區公安廳刑偵總隊重案支隊支隊長高兆毅說。

　　鑒于此,新疆全區公安機關目前正在認真梳理非法倒賣個人信息犯罪的線索,嚴厲打擊侵害公民個人信息犯罪,從源頭上遏制和減少電信詐騙犯罪。

　　立法保護嚴厲打擊迫在眉睫

　　個人信息大量流失,很多人都成了“透明人”。擁有公民個人信息的單位應如何使用信息?公民信息一旦被泄露,找哪個部門投訴?向誰追究責任?如何讓“信息掮客”現出原形并受到應有的懲罰,這一系列問題已成為社會關注的焦點。

　　“哪些信息需要保護?如何進行保護?這些都需要在法律條文中有明確界定?！毙陆蓭熕螡f,當前,對個人信息的保護散見在眾多規范性法律文件中,內容缺乏統一性,相互之間也缺乏銜接,對各種權利的界定并不明確。

　　縱觀危害個人信息安全案件,一些單位的員工成為“內鬼”,以非法提供、出售公民個人信息罪被公訴。“不難看出,販賣個人信息的不過是些小角色,信息的主要源頭是能夠擁有這些信息的機構?！备哒滓阏f,在現實生活中,除了刑法所規定的主體之外,房地產公司、物業公司、教育輔導機構、酒店等機構,往往有機會接觸、掌握大量公民個人信息,這些行業雖有系統內部出臺的關于個人信息的查詢規范、查詢電子信息備案及保護工作意見,但由于部分從業人員法律意識不強,且內部執行不到位,因此成為個人信息泄露的“重災區”,而且這些主體沒有被納入刑法規定的范圍之內。

　　“我認為,涉及源頭的部門和公司,都應該反思在公民個人信息保護上存在的漏洞。當前,我們亟待解決的是加快個人信息保護的立法進程,加大對違法行為的處罰力度,包括對濫用個人信息者如何制裁、由什么機構負責執法等?！彼螡f。

　　“侵害公民個人信息屬于源頭犯罪,人們沒有意識到電信詐騙、非法討債等犯罪的背后原因是個人信息泄露,一般不會報案,這給我們的打擊工作帶來困難。因此,增強公民對個人信息的保護意識,形成重視、尊重公民個人信息的社會氛圍,對于從源頭遏制違法犯罪有重要意義?！睘豸斈君R市公安局刑偵支隊打擊電信網絡詐騙犯罪專業隊教導員劉林崗說。