話題預告:最高檢日前要求,進一步加大打擊行賄犯罪力度,突出重點、集中力量重點打擊情節嚴重、影響惡劣的個人行賄和單位行賄犯罪,特別是要嚴厲懲處主動行賄、多次行賄、行賄數額巨大、長期“圍獵”干部的行賄犯罪。您認為,行賄犯罪要不要與受賄犯罪等同處罰?

　　行政公益訴訟是把利器

　　龐濤

　　個人社保信息頻遭泄露,主管部門疏于管理,防范不力,難辭其咎。對此,探索建立檢察機關提起行政公益訴訟制度,是解決上述問題的一把利器。 首先,個人社保信息安全事關社會公共利益。社會保險覆蓋領域廣泛,參保人數眾多,如何確保他們的個人信息安全,直接關系著每一位參保人員的切身利益。而社會公共利益的重要特征就是體現為不特定多數人的利益,個人社保信息安全完全符合這一特征,理應屬于社會公共利益的范疇。 其次,應由檢察機關在行政公益訴訟中負舉證責任。針對主管部門對社保信息怠于履職的“行政不作為”,作為國家法律監督機關的檢察機關向法院提起行政公益訴訟,對于督促主管部門依法履職,追究政府相關人員法律責任具有重要作用。從去年首例貴州檢察機關狀告環保局行政公益訴訟的成功實踐來看,檢察機關是在掌握了大量行政機關“不作為”或“亂作為”的證據后,才提起訴訟的。因此,在行政公益訴訟制度的探索階段,本著慎重和避免濫訴的原則,應由作為原告的檢察機關負舉證責任。此外,檢察機關具備舉證方面的優勢,其有權就社保信息泄露事件向主管部門或有關單位調查取證,被調查者必須配合。 再次,應建立公益訴訟和私益訴訟的有效銜接機制。按照現有的法律框架,當參保人員得知自己的個人信息被泄露后,其完全可以依據民法通則、侵權責任法等法律法規提起民事或行政訴訟。這種私益訴訟有可能發生在檢察機關提起行政公益訴訟之前,也有可能發生在其后。針對上述公益訴訟和私益訴訟交叉重疊的狀況,應當區分不同情形,建立相應的銜接機制。例如,可以把正在審理的私益訴訟納入到公益訴訟中一并審理,以最低的訴訟成本,最大限度地維護參保人員的合法權益。