淫穢色情網站是怎么運轉的?他們是怎么賺錢的?他們的利益鏈條是怎么搭建起來的?如何加強對淫穢色情信息的查堵反制工作,確保凈網行動深入順利開展?帶著上述問題,記者今天采訪了北京文化執法總隊網絡執法隊隊長沈睿。沈睿表示,要從根本上斬斷淫穢色情網站的利益鏈條,除了刑事打擊、行政處罰和道德教育,還必須運用市場手段,通過商業模式對其治理和約束。

　　淫穢色情網站老巢在美國

　　自2013年以來,國家每年都開展掃黃打非凈網行動,去年查處淫穢色情網站110家,關閉相關頻道、欄目250余個,關閉微博、博客、微信、論壇等各類賬號3300多個,關停廣告鏈接7000多個,刪除涉黃信息20多萬條。但網絡尤其是移動互聯網技術的飛速發展,導致淫穢色情信息網上傳播有抬頭之勢。

　　為了有的放矢精準打擊,北京市掃黃打非辦對公室對工作中掌握的500家淫穢色情網站進行了整理、分析和調研。他們組織網絡執法人員對這些網站的服務器設置、經營模式、網站內容、瀏覽方式、收費途徑等事項逐一進行分析,根據調研結果提出建設性的意見和建議。

　　沈睿告訴記者,他們選取的網站均為簡體中文網站,以中國大陸和中國公民為主要傳播對象。500家淫穢色情網站均未在我國工信部門進行ICP備案。其中有6家在網站上標注了備案號,但經過核查,這6家網站實際均未備案。

　　通過檢索,服務器設置在美國的425家,設在日本22家,韓國5家,新加坡5家,英國、印度、匈牙利、荷蘭、西班牙、捷克和加拿大共10家,中國大陸10家,香港13家,臺灣1家,服務器地址不詳的9家。

　　淫穢色情網站靠違法盈利

　　沈睿講,淫穢色情網站的內容主要有六類,包括圖片、文學、視頻、動漫畫、錄音、網絡直播。除少數網站僅提供單一內容外,多數網站提供三種以上類型,絕大多數網站以圖片、小說、視頻為主要內容。

　　記者最關心的是這些網站的經營模式。他們怎么賺錢?沈睿說,考慮到我國網民的消費習慣,多數網站并不直接收取費用,其商業利潤主要通過以下三種途徑獲得:一是為其他違法行為宣傳,賺取廣告費用。包括賭場、招嫖、非法性用品廣告等。二是推銷一些三無商品和提供服務,賺取廣告費用。包括通過色情網站推廣部分低俗游戲、推送激情視頻聊天網站、推銷偷拍儀器等。三是通過植入木馬、病毒等方式竊取用戶信息,獲取相關利潤。需要指出的是,多數網站的廣告通過一些地下網絡廣告聯盟推送,收益通過個人賬戶結算。這些現象的存在,既擾亂了我國正常的金融秩序,也給其他違法犯罪行為提供了技術、資金和信息等方面的支持。

　　還有一些網站主要靠會員注冊交費、瀏覽淫穢色情內容收費。據沈睿介紹,這些網站都會采用極具誘惑性收費方式吸引會員。比如,注冊充值后即可觀看淫穢色情影片,每部影片10元;如果充值100元即可享受包月服務,充值188元包3個月,288元包6個月,388元包終身,可瀏覽全站資源。

　　“新浪網讀書頻道”因向公眾提供數十部淫穢色情小說在線閱讀,被北京文化執法總隊責令改正,并處罰款508萬元。國家新聞出版廣電總局依法吊銷其《互聯網出版許可證》。一名編輯兩名簽約作者被移送司法機關追究刑事責任。

　　法庭審理表明,黃色網站與簽約作者的合同中有分成條款,一般是按照淫穢色情內容的購買次數和收入三七分成。網站每月按時間將錢打到作者的個人賬戶里。

　　沈睿說,很多簽約作者從淫穢色情書報上大段大段地拔下來,坐在家里胡編亂造,毒害青少年危害社會,每月輕輕松松就能拿到數千元甚至上萬元。這太不正常了!

　　圍繞利益鏈加強市場化監管

　　投入低產出高,成本少盈利快,這是目前淫穢色情產業在我國整治不絕的根本原因。由于短時間就能獲取高額利潤,這些網站的投資者和組織者都存在明顯的主觀故意。沈睿表示,國際上通行的匿名申請域名和租賃網絡空間的經營模式以及不把色情行業當成是違法犯罪行為的法律認知使得無論是監管機關還是社會公眾,都很難查到其準確的經營主體。

　　目前,申請一個國際域名成本降低在人民幣50元左右,租賃網絡存儲空間的費用也大大降低,與獲利相比開辦淫穢色情網站的成本幾乎可以忽略不計。

　　參與網絡執法多年的沈睿結合實際工作,道出了自己的憂慮:一些網站盡管域名、服務器所在地、廣告內容等各不相同,但網站設計構架基本相同,提供的內容大體相似,極有可能來自相同幾個節目源,不排除同一經營主體設計、運營、傳播。有的網站存在時間短,但往往含有大量木馬和病毒,竊取用戶信息后迅速關閉,再重新設立,故伎重演。

　　如何對癥下藥,有效監管、打擊和整治淫穢色情網站?有著豐富執法經營的沈睿表示,掃黃打非工作以往主要采取三個方法:刑事打擊、行政處罰和道德教育,從未嘗試從市場經濟角度出發,對其運營和傳播規律做研究,并運用商業模式對其治理和約束。在工作中我們發現,淫穢色情網站的運營主要圍繞三個方面:節目來源、宣傳推廣、獲取收益。在制定政策、修改法律法規時,要注意圍繞其利益鏈,充分發揮文化、金融、工商等部門的優勢,制定多措并舉的市場化監管方針。

　　運用商業模式調整監管政策

　　沈睿強調,在具體監管工作上,應該根據淫穢色情網站的傳播特點及盈利模式,成立由搜索引擎、瀏覽器運營商、網絡廣告企業組成的工作小組,重點針對搜索查找、登陸、廣告投放三個主要環節開展查堵工作。一是可以要求搜索引擎運營單位將相關色情網址列入黑名單,不提供搜索結果、不抓取截屏,并刪除相關鏈接、快照和宣傳介紹該網站相關信息。二是根據提供的網站名單,要求瀏覽器運營商采取技術措施,使網民使用本企業瀏覽器登錄相關網站時,自動做出提示。三是要求我國境內網絡廣告運營商禁止其所屬廣告部門向政府認定的淫穢色情網站投放廣告。

　　需要指出的是,這些工作機制僅針對淫穢色情網站的宣傳推廣和部分收益,而對節目來源和會員收入等并未涉及。最好的辦法是通過刑事打擊和技術封堵相結合的方式封鎖節目來源。而對會員收費和廣告環節必須由金融、工商等部門與意識形態監管部門共同協作才能完成。

　　大型網絡企業應承擔社會責任

　　談到國際合作,沈睿說,我們國家的淫穢色情網站服務器絕大多數都在國外,必須加強國際協作,讓跨國大型網絡企業承擔掃黃打非社會責任。沈睿強調,這種市場機制的運作需要所有企業特別是一些大型跨國企業的協作才能有效實現。以搜索引擎和瀏覽器運營商為例,美國微軟、蘋果、谷歌、火狐公司都擁有自己的瀏覽器和搜索引擎,在我國網民中占有一定使用比重。此外,對于服務器設置導致的管轄問題,必須與美國、日本、歐洲等相關國家協商,找到國家間限制或杜絕此類經營行為的有效模式。必須通過多種途徑向其施加壓力,要求他們真正按照中國法律,履行企業社會責任。