電信加網絡詐騙，隨著智能手機技術的不斷發展，也異化出不同的技術形式，讓防范和打擊治理工作變得越來越復雜，而且呈現出越打擊案件越高發的態勢。

　　公開資料顯示，2012年到2014年，因為電信和網絡詐騙造成的經濟損失平均每年達到100余億元，而到了2015年，這一數字竟然達到了222億元。初步統計顯示，該犯罪形式自發現以來，造成的經濟損失不下千億元。

　　這一犯罪形式已經引起中國高層的強烈關注，據了解，包括國家主席習近平和國務院總理李克強在內，至少有4名政治局常委對此做出過批示。

　　日前，公安部發布A級通緝令，公開通緝10名特大電信網絡詐騙犯罪在逃人員。這是公安部首次大規模地對電信詐騙在逃人員進行公開通緝。

　　通觀電信網絡詐騙，網絡改號電話、違規出租電信線路、制作傳播改號軟件、偽基站的生產和使用、釣魚網站的開發和利用，正在成為典型詐騙犯罪的主要手段。這些手段也已經由以往單一的手段，演化為集成交互式利用。

　　詐騙用語也正由“猜猜我是誰”、“我是你領導啊”等泛化內容，向更貼近用戶個體使用情況的特有針對性方向發展。

　　掛失后又被盜刷的銀行卡

　　“尊敬的客戶：由于您的賬戶未核實，現已限制賬戶支出功能。請速登陸我行ccbc.cbcin.cc進行登記錄入?！?

　　最近，河北省石家莊市民陳衛江的手機突然收到了這樣一條顯示發自中國建設銀行95533的短信。

　　因為著急籌錢買房，陳衛江在兩天前開通了手機銀行，在銀行辦理了一項小貸業務。陳衛江點開了上述短信的鏈接，并填寫了賬戶、密碼和剛剛收到的6位數驗證碼。

　　這條驗證碼短信寫道：“您尾號為xxx的龍卡借記卡正在辦理我行applepay業務，請在五分鐘內使用該驗證碼。”

　　陳衛江還沒來得及反應“applepay業務”具體內容，在她輸入了驗證碼后就如同打開了潘多拉魔盒，接下來幾分鐘內發生的一切令人應接不暇。

　　一個來自福建龍巖的陌生電話多次來電：“你是陳衛江嗎?有你的快遞?！标愋l江說了一句“我沒買東西”便掛掉了電話。

　　隨后，多條短信蜂擁而來，每條均是通知“自動消費支出人民幣1999.68元”。陳衛江一看，覺察異常，立馬打電話至建設銀行95533掛失了該卡。

　　掛失期間，短信通知共計10條，刷走人民幣19996.8元?！疤貏e無力，這個掛失電話打得心都收緊了?！标愋l江手壓著胸口向《第一財經日報》記者回憶當晚的情形。

　　然而，事情還遠遠沒有結束。

　　到了第二天的凌晨，手機短信聲驚醒了原本就睡得不踏實的陳衛江。短信接收時間顯示，在銀行掛失過后，仍被盜刷。每條短信顯示轉走1999.68元，也是共計10條。

　　陳衛江又撥打了95533，再度掛失該卡。

　　為何已經掛失的銀行卡依舊被盜刷，這讓陳衛江百思不得其解。

　　其銀行開戶行負責人解釋說：“用戶在手機上收到的顯示來自95533的短信，實際上并不是來自建設銀行，而是騙子使用偽基站所發射的短信，一旦點擊里面所附著的鏈接，并在偽網站上填寫銀行卡和密碼等相關信息，就會被盜刷?！?

　　“偽基站”為什么難以杜絕

　　偽基站可以隨意更改發送手機號碼，可以選擇尾號較好的號碼，亦可使用尾數為10086、95533等號碼發送短信，一般用戶的手機在接收到此類短信后會將所發送內容自動歸于一類，從而讓真假內容難以分辨，詐騙成功率極高。

　　項立剛分析認為，原因在于，原來2G網絡沒有雙向認證機制，現在很難再去做這些認證了，也沒辦法完全停掉，因為語音通話還需要通過2G網絡進行。

　　“2G時代，人們認為只有電信運營商這些大的服務商才能建基站，所以終端不去認證基站。詐騙短信都發生在手機駐留在2G網絡時，或者在有些進行網絡轉換的地方。3G、4G都是雙向認證了?！表椓偙硎?。

　　雙向認證是指基站和智能手持終端的互相識別認證。手機端對基站的認證在2G網絡上是缺位的。而運營商正在進行VOLTE通話商用推廣階段，將語音、數據統一在LTE4G網絡上實施，一旦成熟則可能避免偽基站詐騙這一“古老”騙術。

　　陳衛江的案例絕非孤例。

　　判決書顯示，2014年2月至5月期間，數十人到印度尼西亞“MALANG”瑪瑯市，參加由臺灣人“大李”、“老胡”等人組織的電信詐騙集團。

　　該詐騙集團由“老胡”進行統一管理，經集中培訓后，將參與詐騙的人員分為一、二、三線，分別冒充公安、檢察院人員實施詐騙。

　　具體詐騙方法為：由“老胡”負責提供中國大陸公民的電話號碼、身份證號碼等個人信息，后由一線人員通過網絡電話每日撥打百余名不特定人員的電話，冒充被害人所在省、自治區、直轄市公安廳的公安人員，謊稱被害人銀行卡涉嫌洗黑錢。

　　一旦被害人信以為真，一線人員則將電話轉給二線人員，由二線人員冒充北京市等地公安人員，謊稱被害人已被通緝，要對被害人進行所謂資產清查、財產公證或收取保證金，進一步將被害人套入圈套。

　　隨后，二線人員將電話轉給三線人員，由三線人員冒充經辦案件的公安人員或檢察人員，要求被害人將銀行卡內現金直接轉至該團伙指定的銀行賬戶內。

　　在詐騙過程中，上述詐騙團伙還制作了一個虛假的“最高人民檢察院”網站，并讓被害人登錄查看所謂“刑事拘捕令”或“取保候審決定書”，誘使被害人上當受騙。

　　詐騙得逞后，參與實施該起詐騙的人員從中抽成，其中，一線人員每月底薪人民幣5000元，并按詐騙所得贓款抽成5%;二線、三線人員沒有底薪，按詐騙所得贓款抽成8%。

　　多管齊下打擊電信詐騙

　　《第一財經日報》記者根據中國裁判文書網梳理發現，截至5月1日，以“偽基站”為關鍵詞，搜到1532條檢索結果。案例中，多數是利用偽基站進行廣告性質的短信發送，或者實施詐騙。

　　通過案例可以看到，非法使用“偽基站”實施詐騙的團伙一般是流竄作案，大多是一臺車配上一套“偽基站”設備，隱身車內，打一槍換一地。

　　運營商對打擊電信詐騙負有哪些責任呢?

　　TMT資深分析師曾韜表示，運營商在通信領域的角色是作為基礎管道，“運營商可以做得更好，對網絡進行優化，減少詐騙發生的概率，但不能把主要的責任歸咎于它?！?

　　當然，單純依靠電信部門來過濾偽基站短信是不夠的。

　　打擊包括“偽基站”在內的垃圾短信息產業必須多管齊下形成合力，工商、無線電、公安等部門應從垃圾短信設備的生產、銷售、使用各個環節著手相互配合、嚴厲打擊;通信管理部門和運營企業應從短信服務規則、準入門檻、日常監督等環節嚴格把關。

　　公開報道顯示，目前全國各級公安機關刑警隊、派出所已全部接入“電信詐騙案件偵辦平臺”。各級公安機關刑警隊、派出所接報電信詐騙案件后，要第一時間查明涉案的一級賬戶，并在30分鐘內將簡要案情和一級賬戶的姓名、賬號、轉賬時間等信息錄入平臺。

　　設在公安部刑偵局的全國打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動辦公室，會實時審核各地接警錄入偵辦平臺的涉案賬戶信息，并與相關銀行緊密協作，開展緊急止付。