工信廳信管函[2016]753號

　　各省、自治區、直轄市通信管理局，各基礎電信企業、相關互聯網企業，中國互聯網協會：

　　為落實最高人民法院等六部門《關于防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》要求，切實推進實施《工業和信息化部關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，進一步清理整治網上改號軟件，有效防止和懲治利用改號軟件實施通訊信息詐騙的違法犯罪活動，現將有關事項通知如下：

　　一、各基礎電信企業和互聯網企業要高度重視，履行主體責任，強化社會擔當，在前期工作的基礎上，在今年11月底前進行再部署、再鞏固，加大力度，嚴查快辦，堅決清理網上改號軟件，切實維護廣大人民群眾合法權益。同時，堅持守土有責，健全長效機制，加強防范管理，筑牢安全防線，絕不能在自己的業務平臺上或服務過程中出現漏洞，讓改號軟件得以滋生和蔓延，給違法犯罪分子以可乘之機。

　　二、各基礎電信企業和互聯網企業要切實采取有效措施，在網站頁面、搜索引擎、手機應用軟件商店、電商平臺、社交平臺等空間，通過關鍵詞屏蔽、軟件下架、信息刪除、賬號封停等手段，對網上改號軟件及其衍生和變形工具進行全面、徹底、深入地清理，堅決阻斷改號軟件網上發布、搜索、傳播、銷售渠道，讓非法改號軟件“發不出、看不見、搜不到、下載不了”，在各類網絡空間無跡可尋。

　　三、搜索引擎服務企業要加強對網上改號軟件的搜索屏蔽，建立完善改號軟件關鍵詞屏蔽庫并對其各種變形衍生詞匯及時進行更新補充;對提供改號軟件下載、售賣和使用信息的搜索結果予以刪除，禁止改號軟件通過搜索引擎在網上傳播。

　　四、手機應用軟件商店服務企業要建立健全軟件上架審核機制，嚴禁改號軟件上架。同時，加強對既有應用軟件的排查，對發現的改號軟件應立即下架，并將該款軟件應用及其開發者列入黑名單。對列入黑名單的改號軟件開發者，應向公安機關報告，并將其所有應用軟件下架三個月進行整改。

　　五、各電商平臺、社交平臺、軟件下載網站和即時通信服務企業要加強對改號軟件信息的監控和違規主體的處置，及時刪除改號軟件的各種推廣、售賣信息和下載鏈接，對累計違規次數達到3次的電商商戶、信息網站、賬號和公眾號等立即予以關停，并將相關商戶和賬號信息報告公安機關處理。

　　六、各基礎電信企業和互聯網企業要建立改號軟件的舉報機制并向社會公開舉報渠道，對收到的舉報應及時核查、處理和反饋，發現一個清除一個，保持對網上改號軟件的高壓打擊態勢，堅決防止死灰復燃。

　　七、中國互聯網協會要繼續組織開展行業自律工作，做好“12321”舉報中心的舉報受理與跟蹤督辦，推動相關企業加強改號軟件關鍵詞屏蔽庫、手機應用軟件商店黑名單等信息的互通和共享，健全完善“一點發現，百店聯動，全網清除”的快速響應和協同處置機制，形成對改號軟件共同打擊、群防群治的長效工作局面。

　　八、對各基礎電信企業和相關互聯網企業的落實情況，我部和各地通信管理局將加強監督檢查，定期和不定期組織抽查檢測，對清理整治不力、落實不到位的，將按照《實施意見》嚴肅問責，向全社會曝光并向中央綜治辦等有關部門通報，情節嚴重的移交公安機關依法處理。

　　九、請各企業、中國互聯網協會于每月1日和15日前將改號軟件的清理成果和統計數據報部(信息通信管理局)。

　　如有新情況、新問題，請及時報告。

　　(聯系電話：010-68206124)

　　工業和信息化部辦公廳

　　2016年11月22日