據360公司統計，按發送方式分，垃圾短信的來源主要包括點對點（普通號碼發送）、固話（小靈通號碼）、短信端口等三大類。其中，點對點方式發送的垃圾短信比例超過七成，通過固話（小靈通號碼）發送的也接近兩成，其余為通過短信端口和其他方式發送。

　　從短信的發送目標看，一種是沒有目標號碼，通過編程對特定的號碼段來進行批量發送；另一種針對明確的用戶號碼，這些號碼一般來自能夠接觸具體號碼的人員、各種實體會員俱樂部、電話黃頁等。

　　業內專家指出，垃圾短信群發行業目前已形成一條完整的產業鏈，從有需求的內容提供商，到提供發送短信服務的大大小小的服務商，從各類用戶號碼的信息提供者，到睜一眼閉一眼的運營商……手機用戶成為了無法選擇的被消費者。

　　垃圾短信是地方運營商創收的重要來源

　　今年兩會期間，不少北京手機用戶都感覺垃圾短信有明顯減少趨勢，但兩會后，又出現回潮。

　　利益驅動總能導致底線失守。記者在百度搜索鍵入“短信群發”，排在最前列的就是幾個提供短信群發服務的公司，進入一家后，發現只需下載該網站的軟件就可實現上網發短信，從價格看，5000條需350元，而50000條則需3150元。

　　然而，一個巴掌拍不響。360安全專家分析，個人信息保護不力，也是重要原因。比如商場辦會員卡、買房時給中介電話、在網站上實名注冊等用戶主動填寫給商戶的個人信息經常被泄露。其次是某些網站數據庫被黑客入侵，盜走了個人信息后再轉賣給黑市。

　　“垃圾短信是運營商，特別是地方運營商創收的重要來源之一?！被ヂ摼W研究者、博客中國網站C E O方興東說，在利益影響下，運營商有時對相關治理措施的執行就會打折扣。

　　同時，發送垃圾短信，越來越有技術含量，令人防不勝防。

　　360手機安全中心日前截獲一批名為“短信群發器”的新型A n d r o i d木馬，該木馬打著“A n d r o i d 4.0系統升級包”或“系統補丁”的名義潛入用戶手機后，會將中招手機變為垃圾短信群發器，而受害者往往渾然不覺。

　　360手機安全專家認為，“短信群發器”木馬通過“借腹生蛋”的方式，借受害者手機來向指定號碼群發垃圾短信，能躲避運營商在網關層的追蹤；利用遠程服務器在云端控制“肉機”的發送時間和頻次，可有效控制受騷擾用戶的規模，更具有隱蔽性，社會危害較大。

　　打擊垃圾短信，社會各方不可謂不努力。工信部多次下發通知，開展垃圾短信治理。中國聯通、中國電信、中國移動等運營商還曾共同簽署了“關于網間垃圾短信聯動處理框架協議”。眾多媒體頻頻曝光垃圾短信，監督運營商。

　　但是，治理效果并未一如公眾預期。這也暴露出相關立法不健全，法律效力不夠，對短信運營市場的監管不能形成行業自律是垃圾短信久治不愈的癥結。

　　各方合圍治理垃圾短信

　　“垃圾短信的防治將是一場持久戰?！痹?60公司副總裁李濤看來，“中國垃圾短信的防治需要政府、運營商、安全廠商、用戶以及媒體多方參與，缺一不可。只有依靠政府牽頭立法、運營商加強監管、安全廠商提供產品與技術支持、手機用戶全民參與舉報以及媒體持續監督這五大環節的共同努力，才可能有效打擊垃圾短信黑色產業鏈?！?/FONT>