《經濟參考報》記者從調查中了解到，從2011年下半年開始，北京、上海、天津、黑龍江等地的工商部門陸續展開了對服務業霸王條款的專項查處工作，目前廣東省的動作最為引人注目，從今年3月至5月中旬，共檢查經營單位19517家，查處合同霸王條款案件217宗。

　　所謂“霸王條款”，是指一些經營者，利用自身市場優勢地位，單方面制定的逃避法定義務、減免自身責任的不平等格式合同、通知、聲明和店堂告示或者行業慣例等，限制消費者權利，嚴重侵害群眾利益。

　　“話費不退”“過期作廢”

　　電信霸王條款白拿錢

　　故事回放

　　幾張小小的手機充值卡讓北京的齊先生最近很受傷。

　　齊先生向《經濟參考報》記者介紹，2008年底，因為工作需要，公司將齊先生調往廣州辦事處工作。由于齊先生平時工作需要和客戶進行隨時溝通，因此每月的電話費都在四五百元。而作為中國聯通用戶，齊先生也會在每月月初購買500元左右的中國聯通手機充值卡。

　　2008年10月份，在一次中國聯通的回饋客戶活動中，齊先生以優惠價格，購買了價值1500元的中國聯通手機充值卡。但由于工作調動，這些充值卡齊先生并沒有及時充入手機中。

　　2012年2月，公司將齊先生調回北京工作。這時齊先生想起自己還有1500元手機充值卡沒有用，于是將這些手機充值卡找了出來。但令齊先生沒有想到的是，當自己通過中國聯通的充值熱線，輸入充值密碼后，系統卻提示充值失敗。在反復嘗試后，齊先生發現自己輸入的密碼并沒有錯。隨后，他來到當初辦理手機充值卡的中國聯通營業廳，核查后，工作人員告訴他，齊先生當初購買的充值卡有效期為2011年底，因此這1500元充值卡均已過期作廢。

　　齊先生檢查這些充值卡后發現，確實有“有效日期”的提示，而有效日期也確實是在2011年底。讓齊先生無法接受的是，中國聯通的工作人員告訴他，這些過期的充值卡無法退款，損失只能由齊先生個人承擔。

　　“即便到期作廢，也應該將錢退還給我。”齊先生認為，中國聯通在沒有提供服務的前提下，就“拿走”了自己的錢，這一做法非常不合理。

　　記者在查閱北京等地消協的案例后發現，和齊先生類似的案例不在少數，而且三大運營商均有涉及。

　　對此，北京市律師協會消費者權益法律專業委員會秘書長耿軍向《經濟參考報》記者介紹，運營商“余額不退”“過期作廢”的單方面規定，其實是利用了運營商在交易中的強勢地位，迫使消費者接受不公平的條款。另有黑龍江等地消協專家表示，消費者一旦選擇了電信運營商后，在很長時間內，只能選擇這家運營商的服務，也只能被動接受附加在服務中的各類條款。消費者沒有議價的能力，更不可能立刻選擇其他運營商的服務。因此，運營商設置對自己有利的條款，就屬于霸王條款。

　　對于上述電信業霸王條款，去年12月中旬，北京、天津、上海、重慶等21城市的消協，聯手對三大運營商進行了公開批評，并敦促三大運營商對此進行整改。

　　對此，記者走訪了三大運營商在北京的多家營業廳，相關工作人員表示，給手機充值卡設置有效期，主要是為了促進用戶消費，同時防止出售手機充值卡的經銷商進行違法銷售。

　　目前，工信部已經責令三大運營商取消有關的“手機話費有效期”。中國移動已于2012年1月1日宣布，對新入網用戶不再推出設置話費有效期的產品。不過，有消費者向《經濟參考報》記者表示，目前中國移動出售的手機充值卡，確實取消了“有效期”的字樣，但取而代之的卻是“截止日期”。對此，多地消協工作人員均向《經濟參考報》記者表示，這是換湯不換藥，依舊屬于霸王條款。