記者就消費者反映的假網站行騙猖獗、防不勝防，相關部門監管無力，詐騙網站被曝光后仍舊行騙，而且有恃無恐等問題，咨詢了北京漢威律師事務所相關律師，以下為咨詢實錄：

　　CNTV：目前互聯網上各種各樣的虛假網站越來越多，一些不法分子或者不法機構為獲得利益利用這些網站從事網絡詐騙等違法行為，請問消費者遇到這種情況應該如何維權、如何取證？

　　律師：消費者可以在工信部網站上查詢網站開辦者，并可向當地或者網站注冊地的消費者協會進行舉報或投訴，如被詐騙的數額較大，可向公安機關報案。消費者在進行網上購物的時候，應將與網站管理人員或工作人員交談的記錄留存好，并將網上支付或給網站匯款的憑證留存好，作為證據提交相關部門。

　　CNTV：一些從事網絡詐騙的假網站租用境外服務器，在工信部等部門并無備案，從事經營活動也未取得一定的許可證，網上提供的一些地址、聯系電話、聯系人姓名等聯系大多為虛假，這也使得國家相關部門辦案存在一些困難，很多受騙消費者難以追回自己的損失，您覺得我們在網絡監管上存在那些亟待完善的地方？

　　律師：網絡監管，主要負責對互聯網網絡的監督、監管和檢查，主要是監管外部的網絡狀況，類似于網監、網絡警察的性質。在網絡監管上存在那些亟待完善的地方主要包括以下幾個方面：

　　第一，完善相關立法。我國目前已經出臺了一系列網絡管理的相關法律法規，但與互聯網迅速發展的形勢相比還顯得比較滯后。因此，加快制定和完善網絡監管方面的法律法規，迫在眉睫。推進網絡立法，應抓住網絡數據安全監管、網絡信息內容監管等。同時，對現有相關法規進行有效整合，避免內容重復和管理部門職責界限模糊等問題。

　　第二，加強網絡法律監管。網絡法律監管十分復雜，涉及范圍廣泛。應進一步明確網絡法律監管的主體，明確各部門之間的權責，避免多頭管理現象；加強各部門之間的“聯合作戰”，針對網絡管理中的突出問題，開展專項整治活動；建設一支高素質的網絡執法隊伍，使其熟練掌握網絡信息技術相關知識，提高執法水平；加大對網絡違法犯罪案件以及網絡上有毒、有害信息等的查處和打擊力度，整飭網絡秩序。

　　第三，加快網絡安全技術開發研究。從一定意義上說，網絡安全問題是網絡技術發展的必然結果；同樣，網絡安全問題的解決也離不開先進技術的支撐。對于當前網絡中普遍存在的數據安全和信息安全問題，如盜用網絡虛擬財產、非法使用計算機資源竊取商業機密等，可以通過加快開發研究防病毒技術、防火墻技術、防攻擊入侵檢測技術、加密與認證技術等先進技術進行有效防范。

　　第四，開展網絡安全防范意思教育。通過各種形式，加強對網民、網絡從業人員的安全意識教育，提高他們對違法行為的免疫力。

　　第五，深化國際交流合作?；ヂ摼W具有超越國界的國際化特征，大量的互聯網安全問題需要各個國家之間的通力合作與緊密配合才能得到有效解決。當前，一些發達國家在互聯網安全監管方面已經形成了一些比較成熟的做法，對維護網絡安全起到了積極作用。比如，根據不同網絡行為，采取保護、規范、限制、禁止等措施。我們應深化國際交流合作，借鑒國外的成功做法和經驗，切實維護網絡安全。

　　第六，建立長效監管機制。網絡安全問題是一個跨部門、跨行業、跨地區、跨國界的復雜問題，不可能由哪一方面單獨解決。應整合政府管理部門、行業協會、社會公眾三方的力量，建立多元監管模式，形成長效監管機制。

　　CNTV：目前網絡詐騙瘋狂增長，即使被媒體曝光數次的詐騙網站仍有很強的“殺傷力”，或者換掉域名、空間內容，或者更換聯系人信息等然后繼續行騙，十分猖獗，請問依據我國相關法律對這種情況有無相應制裁或者處理方案？具體是什么？

　　律師：我國刑法規定，詐騙公私財物，數額較大的，構成詐騙罪，公安機關可立案偵查。對于網絡詐騙依據刑法的相關規定，數額較大的，構成詐騙罪，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

　　CNTV：我們發現百度推廣將一些詐騙網站進行了“置前”“推首”行為，消費者質疑百度充當了詐騙網站的“幫兇”，從法律上講，百度對此是否應該擔責？百度該行為是否違反了相應的法律條款？

　　律師：對提供信息存儲空間或者提供搜索、鏈接服務的網絡服務提供者，消費者認為其推廣的網站進行了詐騙等違法行為，可向網絡服務提供者舉報或投訴，目前，網絡服務提供者對所推廣的網站僅為形式上的審查，而非內容上的審查，因此，網絡服務提供者不承擔責任。但網絡服務提供者已知所推廣的網站進行的是詐騙的違法犯罪行為，而進行推廣的，應承擔法律責任。

　　CNTV：一些不法分子及不法機構利用非實名手機號碼或者電信號碼行騙，行騙成功后，立即丟掉之前號碼換新號碼再行騙，屢屢得手，這種詐騙方式目前在網上極為普遍，請問，上述行為在法律上如何界定？當事人會受到怎樣的處罰？而電信、移動、聯通等運營商是否應該擔責？法律對此有約束嗎？

　　律師：這些行為在法律上屬于詐騙的違法行為，如數額較大，構成詐騙罪。目前，我國還未實行電話號碼實名制，電信、移動、聯通等運營商沒有相關監管責任，因此無需為此承擔責任。

　　CNTV：網絡詐騙的立案標準是否與普通詐騙案一致？詐騙金額達多少時，公安機關才會立案偵破？

　　律師：網絡詐騙目前的立案標準沒有新的規定，與普通詐騙案的標準一致。詐騙公私財物價值三千元至一萬元以上時，一般認為構成數額較大，公安機關會立案偵查。

　　CNTV：詐騙金額不足立案的，消費者應該如何維權？詐騙分子會受到怎樣的處罰？

　　律師：詐騙金額不足立案時，消費者仍然可以向公安機關舉報，依據我國治安管理處罰法，公安機關可對詐騙分子處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

　　CNTV：目前，按照我國相關法律，為什么受害人只能向自己當地公安局報案，而不能向詐騙人所在地報案？

　　律師：根據我國相關法律規定，受害人可以向當地公安機關報案，也可以向詐騙人所在地公安機關報案。

　　CNTV：目前，對于網絡詐騙，即便消費者進行了舉報，但仍有很大一部分詐騙款難以追回，或者還有很多不法分子逍遙法外，最終只能認定經濟糾紛，請問這是否在一定程度上助長了不法分子利用網絡進行詐騙？

　　律師：無論是網絡詐騙，還是其他形式的詐騙，都是違法犯罪行為，對構成犯罪的，公安機關會立案偵查，并將移交檢察機關審查起訴，對未構成犯罪的，公安機關將作出治安處罰。