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新華觀察:封殺垃圾短信須先斬斷利益鏈

文章來源:新華日報更新時間:2012-10-19 09:50:35

    新加坡國會15日通過個人信息保護法案,禁止向個人發送市場推廣類短信等垃圾信息,違法者可能會被重罰100萬新元(約合514萬元人民幣)。

  這則消息,引發中國網民的共鳴:有人吐槽飽嘗垃圾短信之苦,有人呼吁我國借鑒新加坡進行立法打擊,還有機構呼吁大家共同舉報垃圾短信。

  網友“克勞德”抱怨說,“最近準備造價師考試,每天都有N多騷擾短信,充斥著那些撩人心動的關鍵詞:包通過、專家泄題、內部資料、考后付款……出處各異,五花八門。”住在蘇州的他通過微博私信告訴記者,6月份考試報名時他留了聯系電話,很快就接到很多培訓機構的電話,最近發來信息的,有座機號也有手機號,“估計知道我報名信息的不止20家”。

  像“克勞德”這樣深受垃圾短信侵擾的人真不少。由中國互聯網協會組織、12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心進行的調查顯示,今年上半年,我國手機用戶平均每周收到垃圾短信息10.6條。360手機云安全中心統計,今年上半年,360手機衛士為1億用戶攔截超過105億條垃圾短信。

  據360手機云安全中心統計,垃圾短信可分為欺詐、廣告和違法三大類,房產中介、冒充親友詐騙以及中獎釣魚詐騙的短信位列發送量前三?!懊赓M”“優惠”是垃圾短信最喜歡用的關鍵詞,“我要上春晚”是詐騙最喜歡的電視節目,“蘋果”是詐騙最喜歡用的獎品,“模仿快遞簽收”是最常用的騙取用戶回電的招數。有網友調侃,即使有一天,全世界都遺忘了你,至少還有垃圾短信。

  面對垃圾短信,我們只能向新加坡的手機用戶表達羨慕之情嗎?

  2008年4月,12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心正式啟動。當年7月,中國互聯網協會與該中心牽頭成立了中國互聯網協會反垃圾短信息聯盟。同步出臺的《中國互聯網協會短信息服務規范》規定,用戶可以通過網站、郵箱、短信、電話、WAP舉報等五種方式舉報垃圾短信。后來該中心還推出了專門的軟件,讓用戶實現更方便的一鍵舉報。

  時下,騰訊手機管家、360手機衛士等軟件已被過億手機用戶使用,其也包含了舉報垃圾短信的功能。360手機衛士甚至還開展了“曬垃圾短信”的有獎征集活動。360首席安全專家張旭說,手機用戶收到垃圾短信后,最常見的處理就是刪除,但我們希望大家都能舉報垃圾短信。接到舉報后,系統會進行驗證、攔截。舉報量越大,系統的智能攔截能力就會越強。

  張旭說,目前打擊垃圾短信是一場“人民戰爭”。但是,手機上的智能攔截軟件,并不能阻止垃圾短信的發送。能夠封殺垃圾短信出口的是各家電信運營商。對垃圾短信的分析、處理,占用了大量的服務器、人力資源,攔截量節節上升,但垃圾短信數量并沒有減少,令人遺憾。

  江蘇衡鼎律師事務所律師黃海志認為,在現實生活中,垃圾短信問題越來越突出,部分原因是,有些單位或者個人在履行職責、提供服務過程中取得了個人信息以后,違反法律的規定提供給他人,損害了公民的權利,也危害了信息的安全。

  對于立法禁止垃圾短信的呼吁,省律師協會電子商務與信息網絡專業委員會副主任、律師沈飛提出自己的“冷思考”:立法是一門學問,應急立法可能導致法系混亂。中國與新加坡國情不同,立法后怎么執法是個嚴峻的問題,至少執法成本會非常高。由于目前信息網絡發展很快,我們應該調研、制定信息網絡類法律,將禁發垃圾短信納入其中。

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