新加坡國會日前通過個人信息保護法案，禁止向個人發送市場推廣類短信等垃圾信息。民眾可在政府建立的禁止呼叫名單上注冊，任何機構或個人均不得向已在名單注冊的服務用戶發送垃圾信息，違者將可能面臨每條短信最高1萬新元(約合5.14萬元人民幣)的罰款。盡管該法案花開新加坡之墻里，但對于飽受垃圾信息侵擾之苦的中國民眾來說，可以在墻外聞香也是挺爽的，羨慕之余，借鑒之聲四起。

　　基于10億用戶之眾，中國手機垃圾信息產量要認了世界第二，沒有誰敢稱第一。據360安全中心發布的《2012年中國垃圾短信報告》顯示，全國手機用戶在上半年實際遭受的垃圾短信總量在1000億條左右。而騰訊手機管家提供的最新數據顯示，今年中秋國慶雙節黃金周期間用戶舉報短信總數接近900萬條，其中廣告類垃圾短信占比達到52%，居用戶舉報垃圾短信類別之首。另外，詐騙類垃圾短信占23%，違法類與其他類垃圾短信占比分別為17%與8%。這些數據真切地說明了我國垃圾信息泛濫的現狀。

　　對于垃圾信息擾民的情況，有關方面也曾治理，但收效甚微，其中一個重要原因是相關立法缺失。去年初，北京市西城區法院審理的全國首例追究群發短信者刑事責任的案件，曾引起社會廣泛關注，但檢察機關提起公訴的理由卻是被公訴人在沒有取得經營許可的情況下，以短信群發方式非法從事增值電信業務，追訴的是非法經營罪。其訴訟的法律依據是《電信條例》，而該條例中事實上也根本沒有關于垃圾短信侵犯手機用戶權利的規定。其他如《互聯網信息服務管理辦法》、《中國互聯網行業自律公約》等法規，也沒有涉及治理垃圾短信擾民的條款。國內法律之鞭不及垃圾信息擾民，基于這樣一種法理推定：盜用、泄漏他人個人信息以牟利是一種違法行為，但使用這些信息者(比如通過短信發廣告的個人或商業機構)卻并不必為此承擔法律責任。然而，有需求才有市場，正是因為有這些個人或商業機構使用他人信息獲利的需求，才催生了盜取、出售他人個人信息的牟利者，可以說兩者互為因果，沆瀣一氣?，F行法律治果不治因，垃圾信息自然生生不息。

　　所以，要治理垃圾信息，必須從遏制獲取他人個人信息的需求入手，一方面要加強對公民個人信息的保護，筑一道法律高墻;一方面要完善法規，加大對違法者的懲處。關于法律建設，除新加坡外，還可以參照新西蘭、加拿大、中國香港等國家和地區的做法。比如中國香港，在2007年5月通過了非應邀電子信息條例，根據此法案，港府專設機構建立短信、傳真和預錄電話信息登記冊，任何不愿意接受垃圾信息的市民都可以進行注冊，商業電子信息的發起人如果向任何已經拒絕接受被邀請商業信息的電話號碼發信息就可以被定罪，首次會被罰款10萬港元，二次或者以后定罪罰款將增至50萬港元。

　　古語云，重賞之下必有勇夫?；谌祟愙吚芎Φ谋拘?，重罰之下亦必無莽夫。香港非應邀電子信息條例一出，香港本地垃圾信息擾民現象立即得到有效遏制，而且至今沒有反彈。新加坡個人信息保護法案實行后想必也會收到立竿見影的實效。我們期待，國內也能盡快出臺類似法律法規，讓民眾早日擺脫垃圾信息滋擾之苦。當然，制定法律要本著因地制宜的原則，香港、新加坡對垃圾短信發布者的處罰看上去夠重的了，但正如有論者所指出，這種處罰對中國市場來說其實算是輕的，因為置于國內10億用戶這個巨量市場，那點處罰就是九牛一毛。國內違法之莽夫如牛，重罰當然不能只拔一毛，而要狠下一刀。