12月3日，國際電信世界大會(WCIT-12)在阿聯酋迪拜舉行，來自193個國家的政府代表與會。會議的主辦方國際電信聯盟稱，會議將審議現行的《國際電信規則》(ITR)。該規則是一項有約束力的全球性條約，概述了規范國際語音、數據和視頻業務處理方式的原則，并為持續的創新和市場發展奠定了基礎。有關ITR的最后一次磋商是于1988年在澳大利亞墨爾本舉行的。

　　不過，這場為期12天的會議召開前，有關互聯網監管問題的爭議再度彌漫。俄羅斯提出一個議案稱，成員國對互聯網的管理應當有平等的權利，其中包括對互聯網數字、名稱、地址和身份驗證資源的分配、指定和回收。而美國和其他西方國家認為這有可能意味著互聯網管理權由現有的美國非營利性組織ICANN易手到聯合國。

　　中俄等呼吁制定規則

　　目前，國際互聯網由美國非贏利性組織ICANN管理，ICANN還負責互聯網協議IP地址的空間分配、協議標識符的指派、通用頂級域名以及國家和地區頂級域名系統的管理、根服務器系統的管理。很多國家將ICANN視為由美國主導管理的系統。而且，互聯網如今已經提升到國家安全的高度，甚至在某些時刻成為軍事手段，如美國和以色列對伊朗采取的網絡戰行為。

　　早在2011年9月12日，中國、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦常駐聯合國代表就聯名致函聯合國秘書長潘基文，請其將由上述國家共同起草的“信息安全國際行為準則”作為第66屆聯大正式文件散發，并呼吁各國在聯合國框架內就此展開進一步討論，以盡早就規范各國在信息和網絡空間行為的國際準則和規則達成共識。

　　這份“信息安全國際行為準則”文件就維護信息和網絡安全提出一系列基本原則，涵蓋政治、軍事、經濟、社會、文化、技術等各方面，包括各國不應利用包括網絡在內的信息通信技術實施敵對行為、侵略行徑和制造對國際和平與安全的威脅;強調各國有責任和權利保護本國信息和網絡空間及關鍵信息和網絡基礎設施免受威脅、干擾和攻擊破壞;建立多邊、透明和民主的互聯網國際管理機制;充分尊重在遵守各國法律前提下信息和網絡空間的權利和自由;幫助發展中國家發展信息和網絡技術;合作打擊網絡犯罪等。

　　美國代表訪華協調立場

　　針對國際電信世界大會可能對互聯網監管問題的討論，西方國家反應強烈。

　　美國代表稱，一些國家提出的修改建議很令人擔憂。美國代表團團長、大使特里?克萊默上周表示：“有些提案建議國際電信聯盟監管互聯網內容。還有一些建議稱政府應該管理互聯網，監管內容，包括人們在看什么、在說什么。這從根本上違反了民主理念和個人自由，我們將全力反對?！笨巳R默表示：“我們不會支持任何為方便內容審查或阻止信息和思想自由流動而拓寬國際電信規則范圍的努力”。

　　不過，克萊默被指也于近日來華與中國工信部協調立場，雙方著重在網絡安全與網絡交通管理的問題上交換了意見。

　　同時，谷歌、思科等互聯網巨頭也強烈反對?！斑@是互聯網歷史上非常關鍵的時刻，因為這次會議可能會采取對互聯網的持續增長和開放性有害的措施。”谷歌副總裁兼首席互聯網顧問文頓?G?瑟夫在一次電話會議上說。谷歌還建立了一個名為“行動起來”(Take Action)的網站，鼓勵訪問該網站的人簽名支持“自由開放的互聯網”。

　　面對反對的聲音，國際電信聯盟則反駁稱，自己的使命是讓所有人都有權利接入互聯網。國際電信聯盟秘書長哈馬德?圖埃已多次表示，國際電信聯盟沒有接管互聯網或遏制互聯網增長的意圖。他表示，相反，會議的主要目的之一是在全球還沒有用上互聯網的45億人中推廣互聯網。

　　圖埃說：“有一點你需要記住，當你討論互聯網自由時，世界上的大部分人根本就享受不到互聯網服務，互聯網成了富裕階層的特權，而國際電信聯盟想要改變這一點。”他說：“我們的全球性目標是確保每一位公民接入互聯網，不管他處于什么樣的條件下;我們需要就這一點達成共識，不管大家的意識形態是什么?！?/P>