對此，業內人士表示，出臺APP黑名單與APP備案是承接關系，建立APP黑名單是APP備案機制的一部分?！皬氖謾C實名制到APP備案，工信部對移動互聯網的監管已醞釀多年，這是必然趨勢”。

　　手機惡意程序泛濫，監管勢在必行

　　去年，在國內消費者大量需求的拉動下，中國已經取代美國成為全球智能機出貨量最多的國家。智能手機用戶規模的擴張帶火了手機APP。艾媒咨詢發布的《2012中國手機應用商店用戶行為報告》稱，2012中國手機應用商店用戶中，有79.4%的用戶曾經用手機訪問應用商店。蘋果公司公布的數據顯示，APPStore應用商店下載量已超過400億次，僅2012年下載量就接近200億次。另一巨頭谷歌Android平臺的GooglePlay應用商店也在奮力追趕蘋果。截至目前，GooglePlay中有大約70萬個應用可供Android移動設備下載使用。

　　但在數量飆升的同時，手機應用程序市場上的種種亂象也有目共睹。具體來看一下CNCERT發布的數據：按不同分類，惡意扣費比例達到了39.8%，成為占比最大的手機病毒威脅；而上傳隱私數據等流氓行為排在第二，占比27.7%。從手機操作平臺上說，Android系統是目前手機惡意程序泛濫的最大“溫床”，在全部惡意程序中占比高達82.5%。

　　事實上，應用程序吸流量、惡意扣費、竊取隱私等早已困擾手機用戶多時。前不久的3?15晚會，就曝光了多款安卓APP調取用戶的通訊錄、地理位置等隱私信息，甚至明文上傳和分享這些信息。

　　更讓人苦惱的是，在覺察到一款APP是惡意程序后，用戶不能“一關了事”。一些自動運行的惡意APP程序，即便用戶刻意關閉了，但過了一會兒，它們又會自動重啟。有些“流氓”程序由于是手機內置，因此沒有Root權限，用戶根本無法卸載，甚至有時在手機里都找不到它們的蹤影。

　　隨著更多開發商進入市場掘金，APP應用隊伍勢必更加壯大。為了凈化市場環境，讓整個行業更加健康發展，市場監管迫在眉睫。

　　更多可操作性細則待出臺

　　《移動互聯網黑白名單規范》的出臺，對于保護用戶隱私不被侵犯、打擊惡意程序吸流量、扣費將具有積極作用。但這只是第一步，要整治APP市場亂象，關鍵還在于“黑名單”推出之后要落到實處。

　　如今具體細則還未出臺，但分析認為，APP審查過程中可能存在執行困難的情況。首先，整套機制完全建立還需要一定時間，因為審核APP需要技術儲備和前期調研，工信部可能會以添加代碼的形式對APP進行認證，如沒有認證則不能上線。業內人士楊海峰預計，從設立APP審查標準、技術人才儲備到建立起整個監管機制需要一年左右的時間。其次，惡意軟件也在不斷更新，等政府的黑白名單出來，已經變化很多了。

　　其實，在相關部門加強監管的同時，企業和用戶也要積極配合。工信部建立APP黑名單會在開發時間和成本上對開發者造成一定影響――業內人士稱，一款APP通過審核備案需要時間，這將拉長APP從開發到上線的時間；另外，APP審核可能不是免費的，這筆錢需要開發商來付。但從長期來看，只有整個市場良性循環，企業才有競爭的空間，才能獲得長足發展。

　　此外，用戶個人的防范措施必不可少。面對各種隨時收集、上傳用戶隱私的APP，用戶應加強防范，如通過優質的資源平臺下載APP；安裝查殺軟件；管理APP權限，阻止應用程序收集隱私和通過各種途徑將其上傳。