春節后、3月份、“5•17國際電信日”、8月份......一些小道消息將4G牌照的發放時間猜了個遍，但又通通被時間證明是謠言。不過，近日舉行的國務院常務會議終于明確了4G牌照最晚的時間點，即在今年年內發放，而業內預計最早將于9月發放，目前中國移動和中國電信已公開表示在全力準備，中國聯通則仍有信息不明朗之處。

　　1個多月內峰回路轉

　　之前，有關4G牌照發放時間點的猜測一次次破滅，不過，業內越來越集中于認為應該在第四季度發放。而國務院總理李克強在12日主持召開國務院常務會議上更明確了這一點。

　　據悉，該次會議要求，“要提升3G網絡覆蓋面和服務質量，推動年內發放4G牌照”。這是官方首次對4G牌照的最晚發放時間做出指示。

　　同時，仔細觀看三大運營商的說法，對4G牌照的態度也已經陡轉。

　　中國移動一直支持4G牌照盡早發放。中國移動一位高層1月9日在該公司2013年度工作會議上表示，2013年，移動互聯網時代已經到來，3G競爭更加激烈，智能手機加快普及，“TD-LTE有望進入商用元年”。

　　其后，工信部部長苗圩在今年兩會期間的說法是“4G全面商用還要一年”，但他同時又表示，“我國在4G技術研發上已取得很大突破，4G牌照估計今年年內可以發放”。

　　但是，中國電信和中國聯通早先一直對4G牌照表示“不明朗”。這與今年5月份兩人的說法幾乎一致。當時，在出席各自的今年第一季度業績發布會時，王曉初說，“目前暫時沒有4G牌照的消息，中國電信會按照監管部門的政策進行計劃，但目前中國電信仍未就4G建設作出任何討論”。而常小兵則說，“中國的4G仍然需要等待監管方面發牌照，才可推進4G”。

　　僅過1個多月，中國電信董事長王曉初在出席天翼手機交易會時即表示，稱“4G時代，融合組網不可避免”，“在中國的一些大地方上將使用FDD LTE覆蓋，而在市區、多話務量地區將逐漸使用TD-LTE覆蓋。”這顯然是在明確宣布中國電信將獲得雙牌照。

　　至此，4G牌照終于柳暗花明，三大運營商基本同意啟動4G。

　　對于為何4G牌照會在今年內發放，從三大運營商的實際動作可看出，主要是有關4G的技術方面已準備成熟。另外，中國移動不顧是否牌照而在全國大力建設4G網絡，這讓中國電信和中國聯通覺得還不如早發4G牌照。

　　有關4G牌照政策最關鍵的人物之一無疑是工信部部長苗圩。今年3月，

　　苗圩曾稱，4G牌照的發放時間取決于產業鏈的成熟，“目前我國4G網絡建設有兩個短板，一是基站建設相對滯后，二是終端產品比較缺乏”。

　　他的具體解釋是，目前有些地方已具備商用的條件，比如“6個TD-LTE試點城市，網絡覆蓋很好，我們也要避免過去四面開花的情況，搞一處就要達到要求，而不是像過去一樣把網絡布局到全國縣市級以上的地區，但覆蓋的效果卻不好”。

　　從這點可看出，工信部是支持中國移動加大TD-LTE投入和建設的，但又認為TD-LTE在很多方面還需要完善，在完善之前可以發放4G牌照，但這不代表TD-LTE有能力完全商用。

　　不過，中國移動不管牌照是否發放，其4G步伐越來越快。

　　今年2月，中國移動董事長奚國華也提出龐大的目標：“TD-LTE技術和產業已經邁向成熟，具備了規模發展的基礎和條件。中國移動將擴大試驗網絡建設規模，構建全球最大的LTE網絡?！?/FONT>