意見稿規定，網絡商品經營者銷售商品或者服務，不得以不正當競爭方式損害其他經營者的合法權益，不得利用網絡技術手段或者載體等方式，從事以下不正當競爭行為，包括擅自使用、仿冒知名網站的域名、名稱、標識等，造成與其他知名網站相混淆;擅自使用、偽造政府部門或者社會團體電子標識;雇用或者伙同他人，以虛構交易的形式為自己或者他人提升商業信譽;雇用或者伙同他人，以交易達成后違背事實的惡意評價損害競爭對手商業信譽等。違規者最高罰款3萬元。

　　在網店買了一回商品，卻總受到垃圾廣告短信騷擾。意見稿規定，網絡商品經營者、有關服務經營者未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發送商業性電子信息。網絡商品經營者、有關服務經營者對收集的涉及消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供，并采取必要措施確保信息安全。侵害消費者個人信息得到保護的權利的，最高處3萬元罰款。

　　看點一 堅持網店實名制

　　2010年開始實施的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》確定了個人網上開店的“實名制”原則。征求意見稿對網絡市場主體的準入規定基本未變，但更為清晰明確。征求意見稿規定，從事網絡商品交易及有關服務的經營者，應當依法辦理工商登記注冊。尚不具備工商登記注冊條件的自然人，可通過第三方交易平臺開展經營活動，但應提交其姓名、有效身份證明、住所地、聯系電話等真實身份信息。

　　談到實行“實名制”的原因，工商總局表示，目的是保障網絡交易安全、維護網絡消費者權益。但考慮到網絡市場發展現狀和促進創業就業的需要，現階段對尚不具備登記注冊條件的自然人放寬準入條件。除此之外，禁止網上“無照經營”。

　　看點二 擬提高罰款額度

　　征求意見稿針對部分責任義務規定增設了罰則，并提高了暫行辦法中部分原有罰則的罰款額度。

　　工商總局表示，此舉旨在提升規章約束力，提高網絡交易違法行為成本，促使經營者更加自覺地履行法定責任義務，守法經營。