一輛小車，加一臺發射基站，外加一個筆記本電腦，就成了“偽基站”。它可隨意侵入和覆蓋多個信道，車子附近方圓數百米的手機用戶，都可收到從這里發出的垃圾短信。如果是3G手機接收了，還可導致死機。

　　9月17日，記者了解到，我省正醞釀《湖南省無線電管理條例》，準備將垃圾短信治理納入條例范圍，并加大違法占用無線電資源的處罰力度。目前，省法制辦正在向市民征求意見，預計明年出臺。

　　鬧市區逮到山寨基站

　　今年6月，家住長沙火車站附近的居民老是收到多條垃圾短信，不是房地產廣告就是某商場開業。

　　經過技術手段監測，長沙市無線電管理局和長沙市國安局在芙蓉賓館附近將一起正在利用“偽基站”發送手機短信的涉案人員和車輛等裝備一舉查獲。涉案單位是一家具備電信二類增值服務資質的公司，主營手機商業短信宣傳。今年3月，他們購買了車輛和“三無”電子產品，即通信“偽基站”，專門在特定的區域為房地產、商場開業等群發商業宣傳短信獲利。

　　還有人用“偽基站”來進行詐騙。今年3月，衡陽市民肖先生接到300多人的電話或短信，指責他亂發匯款短信，而其對發短信一事卻毫不知情。 警方立案偵查發現，這是一起冒用他人手機號碼進行短信詐騙的刑事案件。

　　警方在現場查獲群發設備2臺、手機134臺、銀行卡46張、手機卡上百張。一套9.8萬元的“偽基站”設備，信號甚至強過三大運營商，一天能發短信10余萬條 。

　　處罰輕，違法行為上升

　　“像短信群發器這樣的無線電設備都是非法的?！笔o線電管理委員會辦公室主任趙興舟表示，首先是源頭管理的缺失，銷售環節并不屬于無線電管理部門的職責。同時，違法成本較低。

　　《刑法》規定擅自使用無線電臺，經無線電管理部門責令停止使用后拒不停止使用的，或故意干擾無線電業務經有關部門指出后拒不采取有效措施消除的，才能移送司法部門處罰。由于國家無線電管理條例自1993年實施至今未曾修改。從案件危害電波秩序的嚴重性上看，這種處罰顯然較輕。

　　相關規定

　　考試、開會想屏蔽信號須報批

　　草案規定：任何單位和個人不得違法使用無線電屏蔽設備。

　　解讀：“有的單位開會，可能會因為保密而屏蔽信號，那得備案?！遍L沙市工信委副主任、市無委辦主任潘建軍表示，包括考試也是，因公共利益需要臨時使用無線電屏蔽設備的，使用前應當向無線電管理機構備案。不得對規定范圍以外的無線電臺產生有害干擾，使用后應當及時關閉。

　　互動

　　“這次，條例草案會將垃圾短信的治理納入進來，同時歡迎市民給出一些好的建議?！壁w興舟稱。

　　此外，省市無委辦還公布了投訴和意見反映渠道，可以登錄http://www.hnrm.gov.cn/進入“干擾申訴”或投訴咨詢電話0731-84587001 。

　　他山之石

　　國外立法嚴打垃圾短信

　　德國：商家發短信，機主得先同意

　　德國2003年就通過了法案，規定任何機構向用戶發送推銷商品和服務的手機短信，都得經過用戶的書面同意，而從21時至次日8時發送的廣告需再次征得用戶同意。

　　英國：亂發廣告封殺手機號

　　此外，英國一公司就因發送垃圾信息被罰50萬英鎊的巨額罰款。