最高人民法院新聞發言人孫軍工表示，“虛假恐怖信息”是指以發生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災情、重大疫情等嚴重威脅公共安全的事件為內容，可能引起社會恐慌或者公共安全危機的不真實信息。

　　該《解釋》明確規定嚴重擾亂社會秩序的六種情形應當追究刑事責任。編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的入罪標準是“嚴重擾亂社會秩序”。值得注意的是，《解釋》第三條明確規定了編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會秩序，應當在五年以下有期徒刑范圍內酌情從重處罰。

　　該法規列舉了適用的五種情形，其中第二種情形是“多次編造、故意傳播虛假恐怖信息的?！?/P>

　　在回答將如何界“多次”時，孫軍工表示，“第三條界定得很清楚，編造故意傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會秩序，具有下列情形之一就是三次。又有后果的，一定要帶著后果的，把這個要界定進去，這個一定要搞清楚，要不然這個問題容易出現偏差，編了三條就要追究責任了，是一定有嚴重擾亂社會秩序的后果，每次都有這個后果?！?/P>

　　孫軍工在會上表示。稱近年來，全國各地陸續發生了一些編造、故意傳播虛假恐怖信息的犯罪活動。其中目的不同，有的是為了勒索錢財，有的是為了出風頭，更有泄憤、報復社會。這些虛假信息給社會帶來了巨大損失。

　　今年5月15日至18日短短四天時間里，全國就連續發生6起編造虛假爆炸信息威脅民航安全的事件，造成北京、上海、廣州等地共22架次航班返航、備降或延遲起飛，給民航企業和廣大乘客造成了重大損失。

　　孫軍工表示，由于原刑法中對“嚴重擾亂社會秩序”、“造成嚴重后果”的認定標準沒有做出具體規定，司法機關對此類事件法律理解也不盡一致，導致執法標準不統一。因此專門制定出臺了《解釋》。它將有助于規范網絡秩序，營造健康、有序的網絡環境。

　　附：《解釋》重點規定了六個方面的主要內容：

　　(一)明確界定編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的認定標準?！督忉尅返谝粭l對刑法第291條之一規定的編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的認定標準做了進一步明確。1、對于編造恐怖信息，傳播或放任傳播，嚴重擾亂社會秩序的行為，應認定為編造虛假恐怖信息罪。司法實踐中，行為人編造虛假恐怖信息后往往會實施傳播行為，有的行為人在編造虛假恐怖信息后，即使沒有自行傳播，也存在著放任他人傳播的情形。因此，編造者無論是否自行實施傳播行為，只要編造的虛假恐怖信息實際被傳播散布，嚴重擾亂社會秩序，都應依法追究刑事責任。如果行為人編造虛假恐怖信息后，及時采取措施，有效防止了其編造的虛假恐怖信息被傳播，沒有擾亂社會秩序的，不作為犯罪處理。2、對于明知是他人編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的行為，應認定為故意傳播虛假恐怖信息罪。故意傳播虛假恐怖信息，是導致虛假恐怖信息引發嚴重危害社會后果的關鍵。即使行為人本人沒有編造恐怖信息，但明知是虛假恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，也應依法追究刑事責任。

　　(二)明確規定嚴重擾亂社會秩序的六種情形應當追究刑事責任。編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的入罪標準是“嚴重擾亂社會秩序”?！督忉尅返诙l采取列舉的方式，從擾亂公共場所秩序、破壞公共交通秩序、破壞有關單位的正常工作秩序、破壞居民生活秩序、干擾國家職能部門的正常工作秩序、其他嚴重擾亂社會秩序等六個方面明確界定了“嚴重擾亂社會秩序”的六種情形：1、致使機場、車站、碼頭、商場、影劇院、運動場館等人員密集場所秩序混亂，或者采取緊急疏散措施的。2、影響航空器、列車、船舶等大型客運交通工具正常運行的。3、致使學校、醫院、廠礦企業、國家機關等單位的工作、生產、經營、教學、科研等活動中斷的。4、造成行政村或社區居民生活秩序嚴重混亂的。5、致使公安、武警、消防、衛生檢疫等職能部門采取緊急應對措施的。6、其他嚴重擾亂社會秩序的。

　　(三)明確規定了應當酌情從重處罰的五種情形。《解釋》第三條明確規定了編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會秩序，應當在五年以下有期徒刑范圍內酌情從重處罰的五種情形：1、致使航班備降或返航;或者致使列車、船舶等大型客運交通工具中斷運行的。2、多次編造、故意傳播虛假恐怖信息的。3、造成直接經濟損失20萬元以上的。4、造成鄉鎮、街道區域范圍居民生活秩序嚴重混亂的。5、具有其他酌情從重處罰情節的。

　　(四)依法對五種情形加重處罰?！督忉尅返谒臈l通過列舉的方式，對“造成嚴重后果”，應當加重處罰判處五年以上有期徒刑的情形進行了明確規定。具體包括以下五種情形：1、造成3人以上輕傷或者1人以上重傷的。2、造成直接經濟損失50萬元以上的。3、造成縣級以上區域范圍居民生活秩序嚴重混亂的。4、妨礙國家重大活動進行的。5、造成其他嚴重后果的。

　　(五)對于編造、傳播虛假恐怖信息同時構成數罪的擇一重處。《解釋》第五條規定，編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會秩序，同時又構成其他犯罪的，擇一重罪定罪處罰。例如，行為人出于勒索財錢等其他犯罪目的，或者通過破壞計算機系統等犯罪手段，編造、傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會秩序，同時構成數罪的，擇一重罪定罪處罰。如果行為人故意針對人員密集場所編造、傳播虛假恐怖信息，造成重大人員傷亡后果，同時觸犯了刑法第115條、第291條之一的規定，應按照以危險方法危害公共安全罪論處。

　　(六)明確界定了“虛假恐怖信息”的范圍?！督忉尅返诹鶙l規定，“虛假恐怖信息”是指以發生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災情、重大疫情等嚴重威脅公共安全的事件為內容，可能引起社會恐慌或者公共安全危機的不真實信息。