近期,濟南、威海、泰安等地公安部門接連破獲多起非法基站案件,查獲了一批偽基站。如今,偽基站已經成為垃圾短信的主要源頭,而這些偽基站不僅對市民日常生活造成騷擾,甚至威脅了其財產安全,也對通信運營商的網絡質量和安全,以及一些金融機構的形象造成了惡劣影響。不過,由于目前我國相關法律依據還不是很明確,對違法行為的立案標準和定性并不統一,以致打擊效果受到影響。

　　今年11月初,濟南歷下警方打掉4個偽基站,查獲一批非法設備。

　　一天收到多條垃圾短信　有的涉嫌非法或詐騙

　　12月2日上午,當說起手機里的垃圾短信時,在省城一寫字樓內上班的楊小姐就直喊頭疼。近一段時間,楊小姐經常收到垃圾短信,內容多是房產促銷、美容整形、教育培訓,甚至還有售賣假證和假發票的?！白疃嗟臅r候一天能收到好幾條,有時手機突然就掉線了,一看手機沒信號了,緊接著就進來一條短信,是搞促銷的?！?/P>

　　記者打開楊小姐的手機看到,里面的各種商品促銷、教育培訓等短信有四五條,其中有的顯示106開頭的號碼發送,有的顯示運營商客服號碼發送,有的還顯示金融機構客服號碼發送?！芭龅竭@種情況的不光我自己,我們單位不少同事都是經常被垃圾短信騷擾,有的還接到過詐騙短信?！睏钚〗銡鈶嵉恼f道。

　　接到詐騙短信的是楊小姐的同事孫先生。據孫先生介紹,今年10月份他收到了一條某銀行發來的短信,提醒他網銀即將到期需要升級。“我確實有這個銀行的網銀,而且發送短信的號碼也是這個銀行的客服號碼,我肯定不會有懷疑。”孫先生說,由于那幾天他工作正忙,就沒顧上給網銀升級,而在這期間,他恰巧碰上了一位在該銀行工作的客戶,“我無意中向他提到了網銀升級的事,那位客戶接著就告訴我千萬別信,因為那是一條詐騙短信,他們已經接到好幾起這樣的報案?，F在想起來,真是有些后怕?！?/P>

　　垃圾短信多來自偽基站　專愛克隆客服電話

　　“不管是楊小姐收到的垃圾短信,還是孫先生收到的詐騙短信,都不是由真正的運營商客服號碼或銀行客服號碼發送的,而是來自一些偽基站?！?日上午,中國移動山東公司信息安全管理部副總經理李斌向記者表示,近兩年,他們收到的垃圾短信投訴明顯增多,而且投訴重點多集中在一些市民熟悉的客服號碼。但經過他們技術分析和查證,這些垃圾短信大多不是由移動端口發出的,很可能是受到了“偽基站短信系統”影響所致。

　　據了解,偽基站即假基站,是時下新興的高科技詐騙設備。偽基站經常隱蔽在人群密集的街道和小區移動發射,通過把自己偽裝成移動網絡的信號,自動搜索附近手機卡信息,覆蓋特定區域的信號強度高于移動網絡的信號,利用通信網絡重選原理來吸引手機登錄,強制建立與用戶手機的聯系,強行發送垃圾廣告或詐騙短信。

　　“偽基站可以模擬任何號碼群發任何內容的短信,由于公共客服號碼為手機用戶所熟知,所以也是被克隆最多的號碼?！辈环ǚ肿诱抢昧耸謾C用戶熟悉、信任客服號碼的心理,使他們輕信客服號碼發來的短信,如果按照短信內容去進行網銀登錄、匯款等操作,很有可能會造成用戶銀行卡號和密碼的泄漏,對用戶財產帶來危害。同時,偽基站克隆客服號碼及106開頭的集群號碼,對通信運營商的網絡質量和安全,以及銀行等企業的形象也造成了嚴重的不良影響。

　　偽基站網上公開售賣　已形成一條非法產業鏈

　　這些偽基站到底是從哪里來的?記者在網上搜索“偽基站”發現,網上公然叫賣偽基站設備的不在少數。這些設備價格不等,從幾千元到數萬元都有,有的賣家還提供培訓服務。一位賣家告訴記者,他現在每月都能賣出幾套,這些設備操作很簡單,并不需要多么專業的知識,一般人經過培訓后都能操作。

　　“現在的偽基站非常簡單,一臺主機、一個筆記本、一個信號發射器就能組裝成一套偽基站設備,因此偽基站作案十分隱蔽,流動性很強,不法分子在繁華地段開著車,用編造出的號碼群發大量垃圾短信?！睒I內人士介紹到。

　　據了解,目前偽基站已經形成了一條非法產業鏈。一些商家直接或通過中介聯系到偽基站的運營人,以每條短信幾分錢的價格通過他們發送促銷等垃圾短信,有的甚至通過他們發送詐騙短信。而這些偽基站一個小時就能發送上萬條短信,每天能發送10萬條左右。

　　全省已抓捕120多次　下一步將從源頭打擊

　　今年1月以來,山東省通信管理局、山東省公安廳、山東省無線電管理辦公室聯合開展了嚴厲打擊利用假冒移動通信基站發送垃圾短信息等違法犯罪專項活動。截至目前,各基礎電信企業在全省范圍內共定位偽基站250多次,配合公安、無線電管理部門現場抓捕120多次,抓獲了一批非法使用偽基站的嫌疑人。

　　“從目前情況來看,我們對偽基站的打擊取得了一定效果,但也發現了一些問題。”5日下午,山東省通信管理局有關負責人表示,由于目前國家相關法律依據不是很明確,對違法行為的立案標準、犯罪定性也并不統一,因此打擊效果受到了一定影響。

　　記者從公安部門了解到,目前許多地方對于初次抓獲的涉嫌偽基站的非法人員,一般采取的處罰措施是沒收相關設備,并處以一定數額的罰款?！斑@樣的處罰對于不法分子來說顯得有些輕,違法成本低,難以起到警示作用?！鄙綎|博翰源律師事務所季猛律師表示,目前法規中涉及偽基站的,主要是《電信條例》及《無線電管理條例》等,其對違法人員的處罰多為經濟懲罰,一般根據其行為處以一定金額的罰款,若涉及非法經營,沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,最高可處以10萬元以上100萬元以下罰款?！安贿^,目前已有部分地區開始按照刑法中的‘破壞公用電信設施罪’進行處理,前不久,深圳市檢察院剛剛以該罪名對9名利用偽基站進行詐騙的犯罪嫌疑人提起了公訴,這說明有關部門對該項行為的打擊力度正在加強?！?/P>

　　此外,多頭管理也對偽基站的打擊和監管造成了一定影響。據了解,目前打擊偽基站屬于通信管理部門和無線電管理部門的業務管轄范疇;在執法抓捕方面,則涉及公安部門;在偽基站設備的生產和銷售環節,則涉及工商部門。

　　“下一步我們要堅持兩手抓,一手抓打擊不法分子利用偽基站發送垃圾短信的行為,一手抓制造、銷售偽基站源頭的治理。從源頭下功夫,努力在打擊偽基站的制造、銷售等環節實現突破。”山東省通信管理局有關負責人表示。

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　　如何辨別“偽基站”

　　由于辨別偽基站需要一定的技術手段,因此作為普通的手機用戶如何識別有很大的難度,但有些情況用戶可以注意。例如,用戶在某個區域經常信號不好,卻頻繁收到以運營商客服號碼發送的促銷短信,并且兩人或多人同時出現上述情況,或者頻繁收到以銀行客服號碼發出的轉賬短信等,與此同時伴有手機信號不穩、無法打電話等現象。如果遇到這種情況,手機用戶就要多個心眼,提高警惕,以免中了“偽基站”的招。