工業和信息化部電信研究院院長曹淑敏

　　2013年，我國信息通信產業實現了平穩較快的發展，信息通信網絡穩步優化升級，支撐能力持續提升，有效拉動了社會信息消費潛能，3G和移動互聯網、寬帶等業務增長迅猛，新興應用快速推進。

　　2014年，在宏觀經濟形勢整體復蘇回暖、信息通信需求持續擴張的大勢下，隨著信息消費、寬帶戰略、4G等產業政策的全面落實，信息通信業有望繼續保持平穩較快發展態勢，預計整體增速仍將超過10%，其中基礎電信業增長8%左右，增值互聯網領域增速超過30%，總體市場收入規模超過1.6萬億元，對國民經濟發展的貢獻將進一步增強。具體來說，2014年信息通信產業的發展將圍繞一條主線、兩項重點任務展開，并呈現出三個基本發展態勢。

　　一條主線兩項任務

　　移動互聯網將成為2014年信息通信產業發展的主線。2013年，移動互聯網成為全球信息通信業發展的熱點。從全球看，移動寬帶和固定寬帶用戶增速分別達到34.7%和9.2%，遠遠超過移動電話用戶(6.6%)和固定電話用戶增速(-1.2%)。

　　國內移動互聯網市場同樣呈現快速增長態勢，全年新增3G用戶超過1.5億，移動互聯網用戶超過8億戶，移動互聯網業務收入對基礎電信業務收入增長的貢獻率超過70%。

　　移動互聯網的快速發展還拉動了上下游產業鏈的發展，我國智能終端出貨量在手機出貨量中的占比超過70%，各類移動互聯網應用層出不窮，覆蓋社會生活的方方面面。

　　總體看，移動互聯網的發展仍處上升通道，大量的技術、應用和商業模式等都將繼續圍繞移動互聯網展開，即移動互聯網仍是2014年信息通信行業發展的主線。落實國家促進信息消費的政策要求將成為行業發展的主要任務。2013年8月，國務院正式發布了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，提出加快信息基礎設施演進升級、增強信息產品供給能力、培育信息消費需求、提升公共服務信息化水平等系列要求，并明確了信息消費規模年均增長20%(基于互聯網的新型信息消費規模年均增長30%)、進一步豐富信息產品和服務等主要發展目標。

　　電信業作為信息服務消費的主要供給方，既肩負著促消費、穩增長的重任，又需要通過持續滿足經濟社會發展需求來實現自身增長，因此，圍繞如何支撐信息服務消費規模擴張和結構升級就成為信息通信業發展的必然選擇，完善信息網絡基礎設施、豐富信息消費應用、加快信息服務應用滲透也將因此成為2014年信息通信業發展的重點。

　　4G和寬帶網絡建設將成為2014年信息通信業網絡建設的重點。建構先進可靠的網絡基礎設施是既是移動互聯網時代信息通信產業發展的基石，也是踐行國家信息消費政策的具體體現。

　　2013年12月4日，工信部正式向中國移動、中國電信和中國聯通發放了4G牌照，最先啟動4G網絡建設的中國移動于2013年12月18日的全球合作伙伴大會上公布的2014年4G網絡建設目標包括4G基站總數超過50萬個，覆蓋超過340個城市。中國電信和中國聯通近日也表示會根據市場競爭狀況，適時建網并提供4G服務。

　　固定寬帶方面，按照“寬帶中國”戰略的部署，2014年將進入推廣普及階段。同時，由于中國移動上市公司已于2013年底獲得了固網寬帶經營牌照，因此可以預見，2014年寬帶網絡建設將進一步有所突破，網絡覆蓋和優化進程將加速，用戶接入速率有望持續提升。

　　總體來看，4G和寬帶必將成為2014年信息通信業發展中的又一重點。

　　三個基本態勢

　　產業創新將推動信息通信業縱向耦合、橫向融合發展步入新階段。

　　電信領域一直以來都是國民經濟各行業中技術變革與應用創新最為活躍的領域。移動互聯網出現以后，產業升級的速度明顯有所加快，與PC操作系統和芯片升級的速度相比，移動智能終端操作系統和芯片的更新速度達到0.5-1年，速度加倍。

　　云操作系統商用化逐漸成熟，正引發IDC新一輪的技術升級換代;物聯網進入實質發展階段，產業體系初步形成，大數據從概念炒作進入探討發展期，驅動數據產業鏈萌動成型，圍繞互聯網應用開發的創新也層出不窮，滿足用戶多方面的信息需求。

　　產業的持續創新推動了信息通信產業縱向耦合與橫向融合的進程，云管端作為信息通信產業鏈的核心環節，業務、內容和網絡的內在聯系和互動延伸得以進一步強化;手機、平板、電視、可穿戴設備、智能家電等電子類產品都可能實現從通信芯片、操作系統到內容等的統合復用;互聯網和金融業、制造業的內在融合進一步加深?？傮w來看，創新驅動下的縱向耦合和橫向融合將成為2014年信息通信產業發展的重要特征。

　　轉型升級、生態競合成為信息通信業持續增長的前提和基礎。

　　2014年，伴隨著移動互聯網的進一步普及與深化發展，傳統電信業向綜合信息服務業轉型升級的態勢還將持續，并逐步在廣度和深度上得到拓展，基礎電信企業將進一步深化與產業鏈上下游合作，推進流量經營，創新商業模式，預計非話音業務收入占比將在今年基礎上進一步有所提升，超過55%，應用商店、4G網絡下的定制智能終端等都將獲得進一步的發展。

　　同時，盡管OTT的快速滲透，給基礎運營商的傳統業務帶來巨大沖擊，但毋庸置疑的是也為基礎電信企業帶來了龐大的數據流量消費，通過優化流量經營，不僅可以提升網絡利用效率，還有助于降低每比特傳送成本，帶來新的盈利空間。特別是在產業融合發展趨勢加劇的大背景下，跨界競合發展成為基本趨勢，與OTT企業從對抗走向合作共贏已成為基本共識。因此，借助OTT企業在業務創新、用戶體驗和盈利模式等方面的優勢，通過構建共生共長的產業生態環境，實現轉型發展將成為基礎運營商的重要戰略選擇。

　　監管體制改革走向深入將為信息通信業營造有利的發展環境。

　　2014年，監管和政策調整仍是信息通信產業領域的重要內容。黨的十八屆三中全會對我國經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域的改革路線做出了系統部署，特別是積極穩妥、有序推動混合所有制形式電信市場的協調發展的戰略，將引領電信市場進一步加大、加快市場開放進程。

　　2013年12月26日，工信部正式發布了虛擬運營商經營許可，民營資本進入電信領域取得實質性進展。同時，增值電信業務對外資開放也在積極進行探索，電信市場的有效競爭將進一步得以實現。

　　伴隨移動互聯網的快速拓展和新業務的不斷涌現，對電信監管提出了更高的要求，進一步改進電信市場準入制度，建立互聯網事中、事后管理制度，推進電信業務價格改革的舉措在2014年將有新的進展。針對移動互聯網發展引發的網絡信息安全風險加劇的現狀，對網絡信息安全的管理將進一步加強，將推動形成更加安全、可信的經營環境和消費環境，進而為信息通信業的持續、健康發展構筑良好的發展環境。