飛象網從中國聯通獲悉，中國聯通研究院正開展一項垃圾短信治理的新技術研發，顛覆傳統技術攔截的思路，利用大數據技術精準判定垃圾短信，有望突破現有的一些技術難題，目前正在進行實驗網的籌備工作。

    運營商也是垃圾短信受害者

    垃圾短信不僅困擾用戶，運營商更是深受其害，社會普遍認為垃圾短信能給電信運營商帶來不菲收入，事實并非如此。

    中國聯通相關負責人告訴記者，垃圾短信造成用戶感知差、投訴上升、用戶離網給企業品牌價值造成惡劣影響。產生的棄卡欠費、高額網間結算支出也給運營商造成巨大經濟損失。此外，運營商每年還要投入大量的資金、人力、物力進行治理。

    為進一步遏制垃圾短信對用戶和企業造成的不良影響，中國聯通自2011年下半年起，開始啟動了垃圾短信綜合治理工作，并針對垃圾短信特點進行對策研究。

    中國聯通相關人員告訴記者，垃圾短信治理由于納入KPI，考核導向非常直接嚴厲，當超過基準值后，實行每條罰款6000元的重罰。此外，因組織不力、工作落實不到位，在公司要求的關停時間節點后，仍出現被媒體曝光的、被工信部等監管部門通報批評的、經集團公司檢查或第三方投訴查實的、用戶越級投訴或群體性投訴等情形的，嚴肅追究責任單位及上一級業務主管部門責任，情節嚴重的予以降職、撤職。

    經過持續開展垃圾短信專項治理工作，特別是去年12月5日開展“凈網行動”以來，中國聯通垃圾短信治理取得了顯著成效。截至今年1月底，中國聯通累計關停端口1.6萬個，用戶月度舉報率較去年同期下降72%。

    開發治理垃圾短信新技術

    垃圾短信群發方式一直都在不斷翻新。中國聯通相關負責人表示，中國聯通收發端攔截系統每年投入大量資金，并不斷優化、完善系統；在策略制定上，也永遠在和不法分子斗智斗勇，例如發送量的門限值，關鍵詞匹配等；在人員投入上，每個省都有5-10人做相關的工作。

    據透露，中國聯通研究院正開展一項垃圾短信治理的新技術研發，顛覆傳統技術攔截的思路，利用大數據技術精準判定垃圾短信，有望突破現有的一些技術難題，目前正在進行實驗網的籌備工作。

    然而在垃圾短信治理上，中國聯通相關負責人坦言，企業依然存在一些困難。例如缺乏明確法律定義，目前雖有了初步定義，但未明確用戶確認或拒絕接收信息的方式，未明確判定標準、執法部門、執法流程等，運營商的很多工作開展起來還面臨著一定的法律風險。其次，垃圾短信屢禁不止也是由于廣告短信有市場，因此需要有關部門探索廣告短信疏堵結合新途徑，對有發送廣告業務需求的企業或個人進行引導，實現規范經營。

    偽基站成為新難題

    當前，偽基站成為垃圾短信治理中的新難題。偽基站成本小、收益大、處罰低、危害高，近年來成為群發商發送垃圾短信的重要手段，從目前舉報數據來看，有30%左右舉報經核查是偽基站發送的。

    偽基站是在網絡側最末梢劫持用戶手機信號發送短信，運營商無法監控和攔截，需要依賴跨部門、跨行業的聯合打擊。中國聯通方面表示，正在不斷嘗試探索，利用現有資源條件，打擊“偽基站”垃圾短信，一方面在受理用戶舉報時及時將相關線索通報通信管理局，吉林、廣西、云南、湖南等多個省密切配合當地公安機關舉證、查處了多起“偽基站”案件，另一方面通過門戶網站、官方微博等多種渠道向用戶澄清垃圾短信來源，提高安全意識，避免上當受騙。