隨著互聯網與移動互聯網的迅速發展，個人信息日趨呈現出網絡化與公開化的特點，但保護機制的短缺，使得惡意獲取、非法倒賣、失職外泄個人信息的事件頻頻發生，直接威脅到了公民經濟安全與人身安全。為此，全國政協委員、蘇寧控股集團董事長張近東在全國政協十二屆二次會議上提交了《加快個人信息安全領域法制建設》的提案。他認為，“要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益”。

　　張近東表示，隨著互聯網在中國應用的領域越來越廣、人群越來越多，中國已成為網絡攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內服務器就接近90萬個主機IP。侵犯個人隱私、損害公民合法權益等違法行為時有發生。據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)近日發布的《2013年中國網民信息安全狀況研究報告》指出，74.1%的網民在過去半年時間內遇到過信息安全問題，總人數達4.38億，全國因信息安全事件而造成的個人經濟損失達到了196.3億元。報告強調，信息安全影響網民的時間之長、規模之大前所未有。

　　張近東在提案中從法律基礎、責任主體、統一機制三個層面給出了建議。首先是“做好‘頂層設計’，制定統一的《互聯網個人信息保護法》”，用以明確信息保護范圍與內容，提高違法違規成本；其次是“明確責任主體，完善自律機制”，從職責權限、審核監察層面嚴格要求涉事企事業單位與個人；第三是“建立統一的執法機制，確保法律貫徹執行”，以獨立、專業的個人信息安全保護部門推動個人信息保護長期化、日?；膶崿F。