一位手機用戶花高價買下了一串9位數連號的VIP號碼，沒想到從此卻成了轟炸目標，一年內收到房產、發票等6萬條垃圾短信，用戶投訴舉報100多次，運營商也協助其不斷攔截，雖然垃圾短信量有所下降，但問題始終沒有解決，客戶無奈之下只能換號，提起這個案例中國互聯網協會秘書長胡鋼認為，當前法律事件中對短信騷擾的區分并不清晰。

　　胡鋼：判斷確實很麻煩，前兩天整天的房產信息，對于一個要買房的人也許還真的就去買了，有的人不想買房它可能很煩。

　　2012年12月，全國人大常委會在關于加強網絡信息保護的決定中要求，未經接收者同意，不得發送商業性電子信息，最近國務院法制辦就廣告法修正草案征求意見也提出了類似新規，但這些在實踐中都缺乏足夠的操作性。

　　胡鋼：我們剛才提到2012年12月28號，關于加強網絡信息保護的決定，是把路線圖給我們展示了，但是承擔什么法律責任它沒寫，國外比如新加坡，一條可能上千新元，美國70年代就有這方面的法律。

　　長期以來，輿論將治理垃圾短信的壓力集中在工信部門，但工信部相關負責人指出，垃圾短信分為違法和騷擾兩種，前者由公安直接執法，而對于后者工信部也沒有執法權。

　　工信部：要是工信能罰那就最好了，但是利用短信來推廣它是屬于廣告的范疇，而廣告的監管是在工商那一塊。

　　去年工信部集中治理垃圾短信以來，用戶日均投訴量下降50%，運營商端口垃圾短信下降80%，但70%的垃圾短信轉向了偽基站傳播，偽基站是一種可移動的大功率信號發射源，一小時可發送幾萬條短信，但法律對此的處罰卻很有限，河南洛陽1月破獲的一起案件中，涉案人員在半年內用偽基站平均每小時獲利近400元，但僅僅被行政拘留10天，不處罰金。工信部電管局市場管理處處長徐強(音)指出，要將打擊偽基站列入刑法體系。

　　徐強：偽基站其實不經過我們的公用電信網，用戶一進入到這個區域之內，我用戶就脫離了正常的通信網絡，所以這種危害非常非常巨大，我們一直在推動高法，爭取能夠修訂這樣的一個司法解釋，把這個偽基站這種情況作為一種刑事案件來進行受理。