記者調查發現，相關部門雖已加大對偽基站的打擊力度，但不法分子受利益驅使，仍在生產、販賣、濫用，存在從大城市向中小城市滲透蔓延趨勢。新近出現的“升級版”偽基站，功率更大、發送速度更快，號稱已破解4G網絡，通過網店“貨到付款”大肆銷售。

　　“偽基站之前在深圳等大城市存在，近期在柳州這樣的三線城市也出現，說明這種違法方式正在向中小城市發展蔓延。”廣西柳州市公安局五星刑偵大隊指導員李曉龍說。

　　今年春節前后，柳州市龍城路繁華商業區的手機用戶時常發現一個怪現象：自己的手機突然會莫名其妙的打不出電話，伴隨而來的是一些高仿名牌提包、手表、鞋子的廣告短信。當時，他們陸續向通訊營運商投訴，運營商派出技術人員進行檢測，沒有找出原因。

　　2月10日，這一片區手機用戶再次出現通訊中斷，中國移動柳州分公司技術人員迅速趕到現場，通過測試定位，發現從一輛紅色轎車中發出很強的通訊信號。嫌疑車輛一直走走停停，先后在多個人流量較大的地點停留一段時間又開走。民警迅速出警，控制了車內男子李某，并從車內繳獲作案設備“偽基站”一套、筆記本電腦一臺、手機一部。

　　李某說，今年1月初，朋友“阿龍”找到他說，可以在他的車上裝一套設備幫發送廣告，可以得到一定的報酬?！鞍垺睂⒃O備拿來裝好后，很快就教會李某操作，之后一接到客戶的廣告單子，李某就開車到市區繁華路段通過設備向手機用戶發送廣告短信。

　　警方查明，李某累計發送信息13萬余條，造成大面積手機用戶信號頻繁中斷，不能正常通信，擾亂了這一區域人員的日常生活和工作。李某因涉嫌破壞公用電信設施罪已被依法刑事拘留。

　　“這次查獲的偽基站功率為22.5W，在空曠地帶可以覆蓋方圓一兩公里的范圍，在市區里也能影響直徑一公里的范圍，在這種設備使用時可以讓這一范圍內的手機通信中斷。”柳州市無線電檢測站站長梁志遠對繳獲的偽基站進行技術檢測后說。

　　記者了解到，近期，在廣西南寧、河池、欽州等地都查獲偽基站，業內人士認為偽基站向打擊力度稍弱的中小城市發展蔓延趨勢明顯。(小標題)大量“偽基站”網絡銷售　　號稱升級版已破解4G網絡

　　什么是“偽基站”?柳州移動公司網絡優化工程師歐杰全介紹，“偽基站”就是不法分子自設的基站，由主機和筆記本電腦組成。由于“偽基站”在一定區域內的信號比運營商提供的信號強，因此能強行壓制運營商的信號，誘使一定區域內的手機優先選擇該設備發出的信號，同時仿冒任意號碼向用戶發送垃圾短信，通信運營商無法攔截通過這種設備發送垃圾短信。

　　記者通過網絡搜索“偽基站”，輕易就發現到數十條販賣偽基站廣告。記者打開一個標題為“2014款最新系統升級完美版偽基站”的廣告，標明價格為23000元/臺，并在廣告圖片上留有聯系電話和QQ號。

　　記者通過QQ與自稱姓蘇的業務員取得聯系。他介紹，現在銷售的是今年才上市的新一代偽基站，發送功率從已第一代的二三十瓦提高到了50瓦。提高功率后，發送短信的覆蓋范圍從以前的半徑不到500米提高到了500至800米，發送速度從以前的每小時二三萬條提高到了5萬條，“更重要的是現在的設備是破解版，可以向4G手機發送短信，移動、聯通的手機都可以收到偽基站發出的短信?！?

　　“你要把機子裝在車上，在人員密集的小區、商業中心邊走邊發，這樣不僅發送面更廣，還不容易被發現。因為我們的機器在工作時會干擾正常通信信號，如果你固定在一地發，手機用戶在信號中斷后就會投訴到通信公司，就容易被查到?！碑斢浾邔Π踩蕴岢鲆蓱]后，這名蘇姓業務員說。

　　蘇姓業務員告訴記者，他們在網上有很多廣告，也有很多人跟他們聯系購買，每天都向全國各地發貨，都沒出現被抓的情況，“去年我還送機子去過你們南寧，一個旅行社老板買了一臺機子，在火車站、機場發旁邊發旅游宣傳廣告?！?

　　這名業務員還告訴記者，他們銷售的設備有設置任意號碼為顯示號碼的功能，使用時可以編成常規手機號碼發送，也可以偽裝成“10086”這樣的短號，這樣可以增加用戶的信任度，“只要不發詐騙信息，抓到了頂多只是被沒收設備，很安全”。

　　“如果你需要的話，我們這邊通過物流給你發貨，貨到后你們先拆箱驗貨。測試滿意的話，再付款提貨?！碧K姓業務員反復提出，可以先發一套設備給記者試用，滿意后再付款。他還透露，他們的生產基地在廣東。

　　五星刑偵大隊偵查員楊毅告訴記者，“偽基站”已成產業鏈，制造、販賣偽基站只是這個產業鏈的前端，后端則由發送短信操作者、需要通過短信做廣告的商家組成。

　　柳州破獲的這起偽基站案件犯罪嫌疑人李某說，他每發出一條短信，可以得到1分錢。短信里有個廣告的微信號，每有一個人加這個微信號，他就又可以得5角錢。(小標題)流動性強危害性大　　亟待強化源頭治理

　　“發送商業廣告只是不法分子用途之一，還有一些人買偽基站目的就是發送詐騙短信。”歐杰全告訴記者，今年1月，中國移動柳州分公司和公安部門曾在柳州市潭中西路查獲一臺偽基站，發送的“購買汽車退稅”短信，誘騙人上當。而柳州移動公司目前正在追查的一個偽基站發送的是“我是房東，請把房租打到這個卡上”詐騙短信。

　　“偽基站體積小，不法分子將設備安裝在車上，流動性更強，增加了通信運營商對它的監測難度。并且我們只能在偽基站發送短信時才能進行處理，到發現時往往已經造成危害。”歐杰全說。

　　中國移動柳州分公司副總經理趙晨輝告訴記者，近年來通信公司對垃圾短信問題十分重視，采取限制信息發送速度、關鍵詞攔截等多種技術手段打擊垃圾短信，垃圾短信基本都可以通過技術手段攔截。一些不法分子通過常規渠道發送垃圾短信難以達到目的，轉而投向新出現的偽基站。

　　趙晨輝認為，打擊偽基站犯罪活動，需要通信運營商、公安部門、無線電管理部門密切配合，打擊的關鍵在于進行源頭治理，“發現一起查處一起只能做到治標，治本則需要公安部門應根據短信內容，深挖是背后是誰在用偽基站做廣告，進行查處是誰在制造、提供偽基站，這樣才能真正切斷偽基站背后的利益鏈，形成威懾力?！?

　　梁志遠告訴記者，按照《無線電管理條例》，利用偽基站發送商業廣告只能按照“擅自設置、使用無線電臺(站)”處理，處罰只有查封或者沒收設備、沒收非法所得。情節嚴重的處一千元以上、五千元以下的罰款，這樣的處罰顯然太輕。梁志遠等建議，應盡快完善無線電管理條例，加大懲罰力度，提高不法分子的違法成本。同時，從刑法的角度而言，立法機關也當進一步明確此類行為的入刑標準和具體罪名，以明確的打擊標準震懾違法犯罪。