為切實保護群眾的合法權益，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部近日出臺《關于依法辦理非法生產銷售使用偽基站設備案件的意見》明確，非法生產、銷售、使用偽基站違法犯罪行為，可依法以非法經營罪、破壞公用電信設施罪、詐騙罪、虛假廣告罪、非法獲取公民個人信息罪、破壞計算機信息系統罪、擾亂無線電通訊管理秩序罪、非法生產銷售間諜專用器材罪8項罪名追究刑事責任，對打擊的重點、依法從重處罰的情形作出規定，明確了治安違法行為和刑事犯罪行為的界限。

　　“意見能夠為公安司法機關處理此類案件提供明確而統一的依據，同時讓有關部門和工作人員對此類行為保持足夠警醒和重視?！敝袊嗣窆泊髮W教授莫開勤今天接受《法制日報》記者采訪時表示，意見對進一步加大打擊偽基站違法犯罪活動力度，強化網絡和市場清理整治，維護公共通信秩序和人民群眾切身利益，具有十分重要的意義。

　　據中國政法大學教授曲新久介紹，基站必須通過批準才能設立運營，對于設立偽基站發送垃圾短信的行為，意見出臺之前只能按照無線電管理條例“擅自設置、使用無線電臺(站)”處理，處罰只有查封或者沒收設備、沒收非法所得。情節嚴重的處1000元以上5000元以下的處罰。只有利用偽基站實施了詐騙等其他犯罪行為，才能對其詐騙行為進行刑事處罰。

　　“從偽基站危害后果的嚴重性上看，這種處罰顯然較輕，難以起到預防違法、遏制犯罪的效果?！蹦_勤說，4部門意見分別從非法生產、銷售偽基站設備構成的犯罪和非法使用偽基站設備構成的犯罪規定了8種罪名，對明知他人實施非法生產、銷售和使用偽基站設備犯罪，為其提供資金、場所、技術、設備等幫助的，以共同犯罪論處;對組織指揮、實施非法生產銷售使用偽基站設備的首要分子、積極參加的犯罪分子等，予以重點打擊、依法嚴懲，提高了違法成本、壓縮了犯罪空間。

　　曲新久表示，相對于傳統犯罪，目前在互聯網、通信等新技術新領域的犯罪由于出現時間短、更新速度快，各地公安司法機關對此類犯罪的處理方式不一，4部門意見最主要的一個作用就是，明確了對非法生產使用偽基站犯罪可以非法經營罪定罪量刑，為公安司法機關依法打擊非法生產、銷售、使用偽基站犯罪提供了明確依據。

　　“意見還對生產銷售偽基站構成非法經營罪的標準進行了具體規定，這樣明確化的數額有利于執法機關對不法分子的打擊?！鼻戮谜f，查處力度的不斷加大，既可以震懾不法分子，也可以對廣大群眾起到宣傳作用，在社會上形成打擊合力。

　　莫開勤最后說，偽基站侵犯了手機用戶的自由通信權，影響了通信運營商的正常運營，還應承擔相應的民事責任。本報北京3月25日訊

　　近期偽基站案

　　◆　2月初，河南省洛陽市南昌路派出所抓獲一利用偽基站發送垃圾短信牟利的團伙，3名成員僅被處以10日行政拘留。

　　◆　2月17日，河南省尉氏縣人民檢察院以涉嫌非法銷售間諜專用器材罪批捕銷售偽基站設備的嫌疑人李某。

　　◆　廣西壯族自治區柳州市公安局近日偵破一起破壞公用電信設施案。一男子利用偽基站發垃圾廣告13萬余條，涉嫌破壞公用電信設施罪被刑拘。