順應群眾呼聲嚴打“偽基站”犯罪――中央網信辦負責人就打擊“偽基站”專項行動答記者問

　　今年2月以來，中央網絡安全和信息化領導小組辦公室、公安部、工業和信息化部等九部門聯合開展了打擊“圈地式”短信群發器(以下稱“偽基站”)專項行動。6日，中央網信辦負責人就專項行動有關情況接受了記者采訪。

　　“偽基站”年發送量近千億條危害巨大

　　問：什么是“偽基站”，為什么要開展打擊“偽基站”專項行動？

　　答：“偽基站”是一種非法基站，可在任何地方切斷周邊所有手機與運營商基站的信號鏈接，并偽造任意主叫用戶號碼或代碼，比如110、10086等，向周邊手機群發短信。近年來，非法生產、銷售和使用“偽基站”違法犯罪活動十分突出，已蔓延到全國各地，每年發送量近1000億條。不法分子利用“偽基站”強行向不特定群體發送短信，大肆實施電信詐騙和非法廣告推銷等違法犯罪活動，損害群眾財產權益，侵犯公民隱私，嚴重擾亂國家通訊秩序和社會公共秩序。

　　中央領導同志對“偽基站”侵害人民群眾合法權益的情況高度重視，要求中央網信辦統籌公安部、工信部等多部門，在全國范圍內聯合開展打擊生產銷售和使用“偽基站”違法犯罪活動的專項運動。

　　問：請介紹一下這次打擊“偽基站”專項行動的有關情況？

　　答：這次專項行動的目標是：破獲一批大要案件，嚴懲一批生產、銷售“偽基站”設備和利用“偽基站”設備實施電信詐騙、非法廣告推銷等違法犯罪活動的為首骨干分子，端掉一批非法生產窩點，收繳一批“偽基站”設備；切斷為此類犯罪活動“輸血供電”的廣告經營商、廣告發布者、網絡服務商、代理商、設備提供商以及提供“洗錢”服務的利益鏈條；及時封堵、刪除銷售“偽基站”設備的網上違法信息，及時關停涉案網絡賬戶，整頓問題突出的網絡平臺和接入服務商、信息服務商、廣告經營者、廣告發布者；推動解決查處非法生產、銷售和使用“偽基站”違法犯罪遇到的法律適用困難、行政執法與刑事司法銜接不嚴密等法制建設問題，探索建立有效防范和及時打擊犯罪的長效機制。

　　專項行動時間是2月至6月，分組織發動、打擊整治和鞏固總結三個階段。目前已進行到第二階段，主要是組織案件偵破和清理整治工作。

　　打擊“偽基站”專項行動取得階段性成果

　　問：專項行動時間過半，目前工作進展和成效如何？

　　答：打擊“偽基站”專項行動開展以來，在中央網信辦的統籌協調，公安部牽頭，中央宣傳部、最高法、最高檢、工業和信息化部、安全部、工商總局、質檢總局等單位通力協作下，各地區和有關部門積極落實和推進有關工作部署，取得了階段性成果――

　　中央網信辦迅速開展調研，摸清了“偽基站”的原理、特點及其危害，并與電信運營商初步研究了治理對策，為開展工作打下了基礎；中央網信辦、公安部、工信部等都成立了專項行動辦公室，各有關部門建立專項行動聯席會議機制，加強對行動的組織協調；最高法、最高檢、公安部、安全部等四部門研究制定了《關于依法辦理非法生產銷售使用“偽基站”設備案件的意見》，明確了“偽基站”犯罪的相關罪名，及時解決了非法生產銷售使用“偽基站”定罪量刑面臨的法律問題；公安部組織開展集中打擊行動，截至4月24日，破獲詐騙、非法經營等各類刑事案件3767起，抓獲主要犯罪嫌疑人1783人，起到了很好的震懾作用；中宣部、中央網信辦組織媒體廣泛宣傳報道，人民日報、新華社等中央媒體積極組織報道和評論，人民網、新華網等中央新聞網站和新浪、搜狐等主要商業網站紛紛制作專題專欄在首頁要聞區展示，通過加大原創報道和評論，廣泛轉發轉載等形式，取得良好的社會輿論效果；工信部等部門和各省區市不斷加大工作力度，對“偽基站”進行綜合治理，取得了重要成效。

　　目前，經有關部門監測，網上涉“偽基站”違法廣告等信息已基本被屏蔽或刪除，群眾收到的垃圾短信數量大為減少，通過短信進行電信詐騙和非法廣告推銷等違法犯罪活動得到初步控制。

　　多部門將協同建立打擊“偽基站”長效機制

　　問：下一步工作安排是什么？

　　答：重點在鏟根，讓人民不再受其害。專項行動得到了群眾的支持和擁護，許多網民通過新聞跟帖或微博評論為專項行動點贊，希望繼續加大依法懲治力度，徹底根除其危害。中央網信辦等九部門將順應群眾呼聲，將專項行動進一步引向深入。

　　一是繼續依法嚴厲打擊“偽基站”違法犯罪活動，持續加大打擊力度。二是組織各媒體和網站不斷加大報道力度，對查處的案例進行曝光，使群眾進一步了解“偽基站”的危害，主動進行舉報或提供線索，營造對“偽基站”違法犯罪活動“人人喊打”的輿論氛圍。三是加強對源頭的綜合治理，嚴打“偽基站”軟硬件研發銷售人員，清理網上非法廣告信息，關停相關店鋪賬號，凈化網絡空間，最大限度擠壓違法犯罪空間。四是將打擊“偽基站”專項行動向打擊“偽基站”的各種新變種，打擊語音騷擾電話、假WIFI等延伸，最大限度保護群眾的合法權益。五是中央網信辦將協調各相關部門，研究制定綜合治理“偽基站”等違法犯罪活動的工作意見，更好地發揮多部門的協同作用，建立起對“偽基站”露頭便打、徹底清除的長效機制。