騷擾電話和垃圾短信不僅嚴重干擾了用戶的日常生活，還使很多人上當受騙。那么，用戶應如何識別常見的電話和短信騙術？我國應怎樣從立法層面應對這一問題呢？

　　騷擾電話和垃圾短信泛濫

　　一般來說，騷擾電話和垃圾短信是指未經用戶同意，向用戶撥打或發送的用戶不愿意接到或收到的電話和短信，或者用戶不能根據自己的意愿拒絕接收的電話和短信，給用戶生活造成一定程度的干擾與影響。騷擾電話和垃圾短信主要分為兩大類：一是違法犯罪類，如詐騙、色情、賭博等；一是廣告類，如房產促銷、旅游餐飲、金融理財等。其中尤以詐騙電話和詐騙短信對用戶造成的危害大。據公安部統計，2013年全國電話詐騙發案30萬余起，公眾損失高達100多億元。

　　中國互聯網協會受工業和信息化部（原信息產業部）委托設立的12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心（簡稱“12321舉報中心”）的數據顯示，2014年3月，該中心共收到舉報騷擾電話10387件次，較上月上升了184.8%。其中內容為涉嫌欺詐類、金融保險業推銷和零售業推銷類的舉報信息居前三位，占比分別為41.3%、18.9%和10.7%。

　　12321舉報中心：3月份共收到舉報騷擾電話10387件次，其中涉嫌欺詐類居首。

　　近年來，借助于固定電話、網絡等通信工具實施的非接觸式詐騙犯罪迅速發展。經調查，在這些被害人中，女性超過70%，中老年人超過80%。安全專家表示，目前大部分智能手機中都內置了類似“黑名單標記”的攔截功能，用戶可在設置中啟用對垃圾短信號碼及騷擾電話號碼的標記和攔截。

　　騙術一：“響一聲”電話

　　在騷擾電話中，“響一聲”電話占比最高?！捌鋵崳@就是一個‘電話群撥器’，向外發出群呼，瞬間可使數千部手機提示有未接來電?！焙幽贤ㄐ旁O計院一名工作人員稱，如果用戶回撥，會有兩種可能。第一，電話會通過衛星轉換器自動轉接到高收費聲訊臺，通過這種操作，每分鐘收取的話費就不再是長途話費加上基本話費，而是高達數十元的費用。但是，隨著國家加強這方面的監管，這種簡單的“偷話費”方式已經很少見了。第二，是“響一聲”電話最常見的方式，回撥后會聽到對方提前錄制的“個性化彩鈴”，大部分是以中大獎為名進行詐騙活動，部分是六合彩信息宣傳，少數是一般廣告宣傳。

　　有的“響一聲”電話也通過其他方式騙取用戶的錢財。今年5月6日起，陜西渭南的張先生連續接到騷擾電話，來自福建的同一陌生號碼不斷打過來，都是響一聲就掛斷，平均每小時打來近百次，且該號碼加入手機黑名單后仍無法攔截。三天內，該號碼共騷擾張先生約2000次。其間，上海一移動用戶發來短信稱，張先生的電話號碼被綁定，解綁需要交500元，并提供給他一個銀行賬戶，稱錢一到賬，問題就能解決。“我懷疑是遇到詐騙了。”張先生說，他沒給對方打錢。然而，騷擾還在繼續。

　　騙術二：“中獎”通知

　　哈爾濱的張先生曾被“中獎”詐騙電話套走5000元。他接到一自稱是深圳某公司工作人員的電話，說邀請他參加三天后在哈爾濱舉辦的該公司五周年慶活動。活動當天，對方再次來電，稱張先生在現場抽獎環節中了三等獎，獎金10萬元，但需到廣州公司領獎。張先生表示要考慮一下。

　　次日，自稱該公司主任的王姓女子來電，說領獎的最后期限是當日13時，具體領獎方式可咨詢“趙律師”，隨后提供了“趙律師”電話。電話中，對方稱此次“抽獎”真實有效，目前僅有一人領獎，并提供了這名“領獎者”的電話。張先生撥過去一問，對方稱自己因行動不便，辦理了領獎擔保，剛領獎10萬元。后來，“王主任”又來電話稱，領獎人要向深圳法院繳納5000元保證金，領獎后退還，還提供了一個“法官”的賬號，張先生當即匯過去5000元錢。

　　此后，“王主任”又來電稱搞錯了，說張先生并非公司會員，要再交5000元辦理臨時會員卡，才可領獎。張先生這才意識到可能上當了，沒再匯錢。最后，張先生報了案。警方調查后發現，該公司不存在，這是精心策劃的電話騙局。

　　騙術三：冒充銀行或警察，稱“您已涉案”

　　哈爾濱市民李大娘家的電話響起，來電顯示“00019”開頭，對方說：“我們是某銀行客戶服務中心的，您的銀行卡已被惡意透支2萬多元，如有疑問，我可以把電話轉到某市公安局。”電話很快轉到了“公安局”，對方自稱是某市公安局的孟警官，此人聲稱：“我們在偵辦一起特大涉黑案件中，發現你的銀行卡和身份證涉嫌洗錢和販毒等犯罪活動，你必須將所有銀行卡內的資金轉入司法機關提供的安全賬戶，否則將被凍結，還要追究你的責任。請不要告知任何人，此事還在保密中。”出于害怕，李大娘立即趕到銀行，將所有銀行卡內的錢全部轉入“安全賬戶”中，共計1萬元。轉賬后，李大娘才發覺被騙，當即報警。

　　騙術四：垃圾短信的典型詞匯

　　數據顯示，“優惠”、“熱線”、“發票”、“農行”、“信用卡”、“積分”、“貸款”、“現房”、“抵押”、“投資”、“房東”、“電腦”、“禮品”、“開業”、“放款”、“產權”、“擔保”、“抽獎”、“治療”、“招商”、“房產”、“餐飲”、“小姐”成為2013年垃圾短信中出現頻次最高的年度典型詞匯。其中，“熱線”、“農行”、“房東”和“抽獎”出現頻率最高。安全專家介紹，“熱線”通常是指熱線電話。短信中出現陌生的熱線電話，十有八九都是詐騙電話?！胺繓|”、“抽獎”這兩個關鍵詞則是冒充房東讓他人向指定賬號打款，冒充熱門電視節目發送抽獎、中獎短信，這些都是2013年非常流行的短信詐騙方式。

　　2013年，一種名為偽基站的強發垃圾短信和詐騙短信的攻擊方式泛濫。不法分子將與電信運營商的無線基站同頻的偽基站放入車中，在人群密集的街道和小區自動搜索附近的手機卡信息，發送廣告或詐騙短信，甚至冒充銀行號碼誘騙中招者訪問虛假網銀，盜刷銀行賬戶資金。

　　《2013中國手機安全狀況報告》顯示，一臺偽基站每小時最多可發三萬條短信。保守估計，2013年國內由偽基站發出的短信達到上百億條規模。

　　有安全專家表示，由于偽基站使用的發信號碼多為銀行或電信運營商的官方號碼，這些號碼不僅對于用戶來說很具有迷惑性，而且這些號碼通常也會被手機安全軟件列入白名單，因此，目前市面上的絕大多數手機安全軟件和號碼管理軟件也不能識別和攔截偽基站短信。

　　騙術五：假冒家人，打“親情牌”

　　值得警惕的是，一些不法分子冒充用戶的家人給用戶發短信，靠打“親情牌”騙錢。在騷擾電話大行其道的同時，“坑爹、坑媽”短信也紛紛出爐。五類“坑爹、坑媽”詐騙短信，值得警惕。

　　第一類短信是稱自己和異性開房被抓：“爸媽，我和異性開房被警察抓了……”第二類是稱自己丟了錢包、手機：“爸媽，我錢包手機都丟了，現在用同學的電話，請匯款……”第三類是冒充“黑道”：“你兒子在學校外面惹了事，找我們去解決沒有給報酬，現在人抵押在我們手里”。第四類是稱自己想提干、升職：“爸媽，我正被調往外地出差，這是提干升職的好機會，請速匯五千元到我領導的賬號上。”第五類是冒充孩子的房東，催繳房租。

　　專家：用戶防范意識不足信息安全立法空白

　　對于電話騷擾的法律處置問題，有律師表示，由于來電采用未知號碼，具有不確定性，調查取證十分困難，而且，騷擾程度比較有限，屬于影響輕微，按照法律最高可處以15天拘留和警告處罰，難以對違法行為形成震懾。另有律師表示，“騷擾軟件”的使用是否違法目前沒有辦法定性，但如果使用“騷擾軟件”對別人進行敲詐就構成犯罪；如果使用“騷擾軟件”不斷騷擾別人，就屬于侵權行為，一旦有侵權結果的發生，例如造成對方精神錯亂等，就屬于違法。

　　還有律師說，2009年的《刑法》修正案對個人信息泄露行為入罪，但僅是針對嚴重的泄露行為進行追究，并不足以解決問題。該律師說，《個人信息安全保護法》遲遲未能出臺，讓個人信息安全保護的立法存在空白。

　　有業內人士建議，應該推動《個人信息安全保護法》盡快出臺。按照“誰經營、誰負責”的原則，對于政府部門、金融、電信、交通、教育、醫療、中介等單位的個人信息保護作出嚴格規定，全面保護個人信息安全。

　　警方提醒公眾，在接到陌生并要求匯款的電話或短信時，切忌驚慌，一定要仔細核實。凡是提到匯款等字眼，堅決不信不匯，第一時間向公安機關等監管部門舉報。有律師建議，公民盡量不要隨便留下自己的聯系方式，特別是一些抽獎活動上，在網絡上也不要隨便留下電話號碼或郵箱。在購房等場合，有條件的可以使用一些臨時性號碼。網購時也不要隨便填寫家庭地址、手機號碼等聯系方式。

　　中國互聯網絡信息中心在《2013年中國網民信息安全狀況研究報告》指出，中國網民信息安全防范意識不足，僅有75.2%的調查對象使用系統自動更新/打補丁，只有67.3%的人設置復雜密碼，只有一半的人在不同網站設置不同賬號或者密碼。網絡安全專家建議，個人應盡量避免在網上填寫真實姓名、身份證號等信息，特別是在一些不明來歷的網站。此外，在網站或者軟件注冊時，也要盡量設置不同的密碼，避免被不法分子收集個人信息。