由電源、主機、電腦、天線、手機和變壓器組成的“偽基站”(又稱“短信機”)，能在瞬間將廣告短信發送到半徑三公里范圍內的移動和聯通用戶的手機上，與此同時，移動和聯通用戶的手機信號將被切斷，短時間內無法與外界取得聯系。近日，海南省海口市檢察院查處了幾個購買、銷售、出售及使用“偽基站”的犯罪團伙。讓人不可思議的是，直到被抓捕，這幾個團伙的成員都還處于涉法而不自知的狀態，根本不知道使用“偽基站”發送廣告給手機客戶是違法犯罪行為。

　　車展現場發35799次廣告短信

　　2014年3月21日，在海南會展中心車展現場，很多聯通和移動手機用戶幾乎是在同一時間，收到了相同的廣告短信，而正在通話的很多用戶的手機，也突然出現被強行掛斷的狀況。當時，很少有人注意到，在他們身邊悄悄潛伏著一個“偽基站”，所有的廣告內容都是陳某平提供，由王某佳用“偽基站”設備發送的。該“偽基站”用設備通過干擾公用電信網絡信號，通過強行拆除區域內手機合法用戶與運營商網絡之間的正常聯系，強行將手機用戶綁定到其網絡，并向車展現場的移動和聯通手機用戶發送廣告信息35799次，被強拆的手機用戶會出現正常通信瞬時中斷現象。

　　原來，2013年12月，海南某廣告文化傳媒有限公司法人劉某在淘寶網上以22000元人民幣的價格購得一套“偽基站”設備，將其以40000元人民幣價格出售給三亞某文化有限公司，非法獲利18000元人民幣。嘗到甜頭后，2014年3月，劉某又在淘寶網上以每套15000元人民幣的價格購得兩套“偽基站”設備共30000元人民幣，并將其中一套“偽基站”設備以55000元人民幣賣給王某佳和吳某初，非法獲利40000元人民幣。買到“偽基站”設備后，吳某初聯系陳某平，欲以4000元人民幣的日租價將“偽基站”設備租給陳某平用于車展現場發送廣告短信，陳某平表示先試用一天再做決定，遂出現了海南會展中心車展現場多人同時收到垃圾短信的一幕。

　　3月18日，中國移動通信集團海南有限公司向?？谑泄簿謭蟀阜Q，不法分子利用“偽基站”群發垃圾短信，“偽基站”設備對該公司的正常運營及公眾安全造成隱患，且平均每小時影響數萬個用戶的正常通信。3月20日，?？谑泄簿指鶕€索在景瑞大廈某房間當場查獲一臺“偽基站”設備，開始對劉某涉嫌非法經營案立案偵查。隨后，劉某被檢察機關批捕。王某佳、吳某初也因購買、出租“偽基站”設備被檢察機關批準逮捕。

　　“圈地e信”靠發廣告短信賺錢

　　2014年3月20日11時許，正坐在轎車里用“偽基站”設備向不特定手機用戶發送短信息的唐某浩被市公安局刑偵人員當場抓獲，汽車、電腦、工模手機、天線、蓄電池等作案工具被繳獲。12時許，由唐某浩帶路，刑偵人員在某大廈抓獲同案犯罪嫌疑人?？谀硰V告公司法人盧某道、工作人員公某強，同時在房內繳獲電腦等作案工具一批。

　　2013年10月，為推廣業務，?？谀硰V告公司法人盧某沖，以34000元的價格在深圳購得一套“短信機”(即“偽基站”設備)。掌握使用方法后，盧某沖就多次聯系海南某文化傳播公司負責人林某為其介紹發送短信息廣告業務，2013年12月11日，盧某沖與林某簽訂了《“圈地e信”批量發送服務協議》。合同規定，由林某支付12萬元短信息費用，盧某沖為其提供發送52次(每次30萬條)廣告短信息服務。后林某委托盧某沖為其發送有關酒、皮革、家電等內容的廣告信息共120萬條，先后支付盧某沖價值70218元的酒及人民幣6240元。期間，盧某沖亦指派其公司幾名業務員(均已離職)外出聯系需要發送短信息廣告的公司客戶。

　　經查，自2013年10月開始，盧某沖指派公司員工公某強、唐某浩及其本人多次駕駛載有“偽基站”設備的小轎車，在?？?、文昌市區各繁華路段使用“偽基站”設備向移動通信公司用戶手機發送廣告信息，非法占用中國移動通信公司使用的頻率，造成相關路段區域內的大量移動通信公司手機用戶與中國移動通信網絡瞬時中斷。

　　經對“偽基站”設備進行檢查，截至2014年3月20日，盧某沖、公某強、唐某浩等人使用“偽基站”設備發送短信息5845956條，造成5845956個手機用戶通信瞬間中斷。其中公某強使用“偽基站”設備累計發送短信息71659條，唐某浩使用“偽基站”設備累計發送短信息11794條。

　　2014年3月21日，?？谑泄簿謱⒈R某沖、公某強、唐某浩、林某刑事拘留，隨后，四人被檢察機關批捕。

　　檢方批捕10名“偽基站”嫌犯

　　“現在我院共受理了4件14人購買、出租及使用偽基站的案件，批準逮捕10人。在審理案件中，我們發現，這些人都不知道使用‘偽基站’是違法犯罪行為，只是簡單地以為是在用最先進的電子設備進行商業宣傳，并以此達到盈利的目的?！焙？谑袡z察院辦案檢察官馬曉偉介紹，讓更多的人知道販賣、購買、出租及使用偽基站設備是違法行為，是非常急迫而且非常有必要的事情，這也是檢察機關向媒體公布這些案件的原因。

　　據了解，此前，美蘭區和龍華區的公安機關也曾查獲過“偽基站”案件，但因當時并沒有相應的司法解釋，只能當做一般的治安案件來處理。近年來，隨著各地非法生產、銷售、使用“偽基站”設備違法犯罪活動日益猖獗，有的借以非法獲取公民個人信息，有的非法經營廣告業務，或者發送虛假廣告，甚至實施詐騙等犯罪活動。這不僅破壞正常電信秩序、影響電信運營商正常經營活動，危害公共安全，擾亂市場秩序，而且嚴重影響用戶手機使用，損害公民財產權益，侵犯公民隱私，社會危害嚴重。為此，2014年3月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部聯合發布《關于依法辦理非法生產銷售使用“偽基站”設備案件的意見》，至此，非法生產、銷售、使用“偽基站”設備的行為才正式被認為是違法犯罪行為。