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窗口將于5秒鐘后關閉伴隨年初斯諾登事件的發生,網絡空間安全問題引發了史無前例的關注和討論。在給人類社會帶來極大便利的同時,網絡謠言、誹謗、個人信息泄露等問題也伴隨而生,尤其是對國家戰略安全產生重大影響。大數據時代,如何保護網絡空間安全?中國如何實現突圍?
近日,在中國計算機學會青年計算機科技論壇上,關于“中國網絡安全立法之路”的話題引發很多專家學者的熱議。與會者一致認為,互聯網不應是法外之地,也不是法外之地,依法治網,不但是現實需要,也是依法治國的應有之義。學者們指出,網絡安全立法的價值導向必須明確,加快我國網絡空間立法步伐推出新法的同時,也要不斷整合修訂現行法律,從而形成有效完善的網絡空間安全法律制度。
“安全不能阻礙發展,發展要以安全為主導,兩者最起碼有一種包容的關系。所以談網絡空間安全立法,首先必須要明確這個立法對社會的價值導向是什么?!蹦暇┼]電大學信息產業發展戰略研究院院長、中國法商研究院院長王春暉認為,網絡空間安全立法最關鍵的問題是,是否會對網絡空間形成一種制約,是否會妨礙網絡技術的發展。所以我國的網絡空間立法要立足國情,尤其要重視我國網絡空間安全基本法對社會的價值導向問題。同時還應學習國外先進經驗,必要時可進行國際合作。
王春暉強調,在移動互聯網和大數據時代,要想真正實現國家和公民的網絡信息安全,絕不僅僅是靠科學技術的進步,必須構建包含法律保障、道德支撐、公民良知以及社會進步在內的四大核心價值體系。我國的網絡空間安全立法體系,從國家層面上講,應出臺一個包括立法規劃在內的網絡空間安全中長期戰略規劃,同時一定要堅持國家網絡空間安全與公民個人信息保護的同等原則。
此外,王春暉強調,一定不要拘泥于現行法律制度?!艾F在很多時候,對一些網絡犯罪行為都只進行1.0版本的規制,這顯然是不夠的,所有的立法都必須進入到2.0時代,網絡已不再僅僅是信息交流和傳播的媒介,更逐漸成為了普通公眾生活必不可少的第五空間。”王春暉說。
“我們的網絡安全立法并不是一片空白,實際上,我們也有很多現有的相關法律。目前我國的網絡安全領域,一部分是無法可依,這方面需要我們加強立法,還有一方面就是有法不依,這就要求必須加強執法。”對外經濟貿易大學國際關系學院國際政治經濟學系主任檀有志強調,我國網絡安全立法首先要看看有哪些存貨,即現有的法律、行政法規、地方性法規、規章以及規范性文件中有哪些涉及的相關內容,對這部分內容,要進行整合,必須要盤活現有的立法存量。網絡空間安全立法在根據形勢發展推出新的法律的同時,也要不斷整合修訂現行的法律法規。
在此基礎上,檀有志認為,我國的網絡空間安全立法還需注意以下幾點:首先要杜絕口袋立法。網絡安全很重要,沒有網絡安全,就沒有國家安全、社會安全和個人安全,但必須要注意的是,立法要立良法,不能立惡法,不能違反基本的良知公俗。其次,要注意摒棄維穩邏輯。再次,應尋求一種國際接軌,但不能出現“收費國際接軌,服務國內特色”情況?!昂唵沃v,就是我們要尋找國際網絡空間安全立法的最大公約數,這樣才能得道多助?!碧从兄菊f。
分析目前我國現有的互聯網法律制度,王春暉指出,現在我國處于嚴重的通信信息和網絡安全立法的滯后階段,雖然有很多相關的條例,但是所有條例都可以形容為“沒有牙齒的老虎”。很多條例對違法的后果并沒有明確,效果自然也大打折扣。因為守法的人會研究法律義務,違法的人只會研究違法成本,如果成本很低,違法可以受益,犯罪行為自然層出不窮、屢禁不止。所以王春暉強調,對現有的與網絡空間安全有關的立法要進行全面梳理、集成,在此基礎上再進行創新。
以政府采購為例,王春暉認為,目前我國應當以立法形式強調國家機關、國有企業、商業銀行等核心部門采購、使用擁有我國自主知識產權的網絡安全產品。政府采購法第十條明確規定,政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。這是一項剛性規定,但是卻一直得不到很好執行。相反,早在1933年美國就專門出臺了購買美國產品法,該法明確規定美國聯邦政府采購必須優先購買本國產品。80多年來,該法經過了幾次修訂和補充,但實質精神從未改變,而且所有的美國聯邦政府機構均不折不扣地執行。