通信以及網絡的飛速發展，為人們的生活提供了諸多快捷與便利。在人們享受科技文明的同時，網絡也產生了不少負面現象，一些人依托網絡的快捷與便利從事著無法見光的行為，給人們帶來了騷擾和麻煩，網絡詐騙正是其中一個典型的例子。12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心每天都會接到上百件次的網絡詐騙舉報。網絡詐騙帶給人們的是氣憤、委屈和無奈。詐騙分子的猖獗讓人深惡痛絕，網民們的損失讓人痛心不已。尤為重要的是，騙子們仍然在獲利而沒有得到懲罰，網絡詐騙手段仍然不斷翻新，網絡詐騙的總體勢頭仍然沒有短期內消減的跡象，這是所有從業者無法回避的問題。

　　網絡詐騙屢打不絕，都有哪些原因呢?首先，網絡詐騙分子利用了公眾在網絡知識、網絡防范水平的不均衡?；ヂ摼W的發展日新月異，網上每天都產生很多新技術新熱點，網民在網絡知識和網絡防護水平上差距較大，不少人尤其是老年人，對于網絡的認識水平不高，不了解互聯網上的新騙術。正是有這些不了解互聯網騙術的人們，才有了騙子的屢屢得逞，屢打不絕。其次，騙子們充分利用了網絡帶來的便利。隨著詐騙手段與科技的“聯姻”，靠公眾個人的努力已無法對付騙子的“創造力”。騙子們都是聰明人，對網絡新技術新業務應用較為熟練，對網絡熱點把握比較準。網絡詐騙呈現犯罪組織集團化、犯罪手段智能化、作案范圍跨域化等特點。成本低、收益高、取證難、破案難導致發案率居高不下。再次，騙子們利用了不同部門、不同地區之間的打擊行動節奏、力度的不一致。騙子們都結成了地下產業鏈，只要這個鏈條的任何一個環節打斷，這個鏈條就鏈接不上，騙局就無法得逞。但是，現實中我們卻發現，鏈條往往環環相扣，每個環節都沒有被打斷。電信運營商對電信網上存在的巨量詐騙信息“無能為力”;互聯網公司社會責任的履行沒有得到監督，對從事詐騙的網絡賬號沒有及時進行有效處置;銀行等金融部門費力做了許多告知、提醒的義務，但是效果并不理想，詐騙環節中關鍵的資金鏈仍然沒有被徹底切斷;公安部門面對犯罪成本低、打擊成本高的實際也往往“心有余而力不足”。

　　上述原因造成了網絡詐騙治理的困局。網絡詐騙治理的突破方向在哪里?結合12321舉報中心工作實際，本人初步提出五點建議，供業內人士參考。

　　一、治理網絡詐騙要依靠群眾。公眾監督是治理網絡詐騙的關鍵環節。從群眾中來，到群眾中去。首先，網民舉報是發現問題的重要渠道。從目前現有條件來看，網絡詐騙的事先防范作用有限，往往都是事后采取措施。這個時候，就特別需要網民的監督。其次，網民的舉報信息在網絡詐騙的處置上可以發揮重要的作用。對于網絡詐騙的懲罰，需要對詐騙事實進行認定，網民的舉報可以在一定程度上豐富詐騙行為的證據。第三，公眾監督還體現在對互聯網企業的監督方面。只有企業真正履行了社會責任，公眾監督才能算落到了實處。短信、電話、微博、微信、QQ等電信和互聯網業務全部都是網絡詐騙染指的環節，每個環節都要接受網民的監督和舉報?；ヂ摼W時代，用戶體驗至上，只有真正把用戶體驗放在心上，才能在互聯網時代生存下去，否則，任何業務，不管它的用戶群多么龐大，最終都將被用戶拋棄。一個主動接受監督的企業，是真正負責的企業，是真正履行社會責任的企業。應依托公眾監督舉報，加大對基礎電信運營商、互聯網企業的監督和問責。

　　二、治理網絡詐騙要積極主動。治理網絡詐騙主體應多一份防范打擊的責任感和主動性，少一些對發生在眼皮底下的詐騙和網民利益受損的漠然處之。主動，表示了作為網絡詐騙治理主體的互聯網企業，主動進行網自糾自查、填補系統漏洞、建立安全審查機制等工作，主動地去發現、處置網絡詐騙，提高詐騙分子的犯罪成本，果斷采取措施制止網絡詐騙的繼續發生。

　　從法律的角度來說，要大力發掘法律的潛力，把現有法律資源用足。部分電信和互聯網企業缺乏對網絡詐騙打擊的積極性和主動性，也有擔心承擔不必要的法律責任的因素，故而對于詐騙分子的電話號碼、網絡賬號的處置過于謹慎，這在一定程度上放任了網絡詐騙。其實，對于網絡詐騙的懲罰，現有的多部法律或者司法解釋都有較為明確的規定?；ヂ摼W時代，新技術新業務層出不窮，而具體法律條款的成熟往往會有一定的滯后性，不少新業務在法律條款之中還找不到對應條款，但是已經成為了詐騙分子的樂園，互聯網企業不能以法律不健全作為不作為的擋箭牌。

　　三、治理網絡詐騙要行動迅速。在主動出擊的條件下，還要快。網絡時代，速度很重要。要建立快速的治理機制，對于實施詐騙的URL、E-mail、電話號碼、銀行卡賬號、QQ號、網上支付賬號、網店賬戶等賬號進行快速的攔截、屏蔽、刪除、凍結措施，降低詐騙的發生頻率，第一時間減少網民的損失，并且提高詐騙實施成本。提前一分鐘，都有可能挽回一次詐騙的損失。

　　目前來看，對于網絡詐騙的發現、取證、處置的環節較多，流程非常長，這給了詐騙分子可乘之機。只有最大限度地減少環節，縮短周期，在發現詐騙的第一時間進行立即處置，才能達到最佳的處理效果。

　　要迅速對詐騙分子進行懲罰。要行為罰、財產罰并舉，以行為罰為主。財產懲罰需要一定的法律依據，并且由執法單位來完成，行為處罰則不同。從減少網民損失、提升詐騙實施成本、提高打擊效果的角度來說，都應該迅速以實施行為處罰為主，即暫停其電信或互聯網服務。

　　四、治理網絡詐騙需要各界聯手。網絡詐騙涉及的電信、金融監管部門以及公安、工商等執法部門，需要聯動起來，共同布置一道天網。需要組建跨部門的網絡詐騙黑名單、灰名單共享系統以方便查詢。對網絡詐騙分子的記錄，也是對其懲罰的一部分?？绮块T的聯動將使得詐騙分子一處詐騙，人人皆知，處處受限。而不是像現在這樣能夠打一槍換一個地方。

　　市場可以解決的問題，應該交給市場。目前對于詐騙電話、短信的攔截終端軟件已經較為成熟。有些問題市場解決不了，不適合市場行為，要發揮行業組織的作用，建立獨立的第三方監督機構和機制，比如在推進黑名單以及攔截關鍵詞、攔截策略的共享等方面。

　　五、治理網絡詐騙離不開公眾教育。要指導公眾加強網絡安全知識教育，提升網絡防范意識和水平，要對典型案例進行曝光，將詐騙手段大白于天下。只有這樣，才能使公眾降低被騙的幾率，充分保護好自身權益。

　　對于普通公眾來說，有幾點常見的注意事項，供廣大網民參考：1.要提高防范意識。使用手機電腦等高科技產品時，對于自己不了解的東西，要保持一定程度的警覺。在網上不要輕易相信別人，不要輕易相信通過網絡傳送的信息，即使他是您的熟人，冒充熟人詐騙是最近比較常見的現象。遇到無法分辨真假的信息，要注意通過不同消息來源和渠道進行驗證。年輕人不但要自己保持警惕，還要重點對家里的老年人進行提醒。2.安裝防范軟件。網絡詐騙頻發，激發了市場上的網絡安全和服務產品的繁榮。有不少的安全產品和服務，在保障網民安全方面具有不可替代的作用。比如，騷擾電話、垃圾短信的標記和攔截軟件。除了一些攔截軟件和安全產品之外，目前，所有的互聯網公司在防治用戶受騙和騷擾方面都投入很多，例如，蘋果的iOS系統和谷歌的安卓系統都有自帶的防騷擾模式，用戶可以自行選擇不同防騷擾策略?；孟胫@些技術能夠解決所有人的所有問題是不現實的，一定程度的誤攔或者漏攔將無法避免，但是它可以解決大部分人的大部分問題，仍然有存在價值。同時這些軟件和策略的使用，除了降低遭遇網絡詐騙的風險，同時也能避免騷擾。3.把住資金關口。騙子的最終目的就是要騙錢，凡是涉及匯款、支付的信息，一定要仔細小心，守住自己的錢袋子這個最后關口。4.要積極舉報。對于網絡上的壞人壞事，要有標記意識、舉報意識，點滴之間，既防范了騙子，也為社會造福。每一個普通用戶在防范詐騙和騷擾方面既要提升自身的水平，同時也要貢獻自己的力量，這是互聯網時代的需要。