所謂“黑卡”，工信部準確定義為：未進行實名登記而被不法分子利用進行傳播淫穢色情信息、實施通訊信息詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動的移動電話卡(含無線上網卡)統稱為“黑卡”。

　　雖然早在2013年9月1日，我國就已經全面實施電話用戶真實身份信息登記，但一直以來，由于“黑卡”數量大、范圍廣、來源多，導致了監管難、徹底消除難。

　　近日，隨著工信部、公安部、國家工商總局等三部門聯合部署專項行動整治“黑卡”，并要求各運營商一把手高度重視，這讓長期以來飽受“黑卡”折磨的大眾似乎看到了希望。

　　中國電信：清理違規渠道 納入2015年績效考核

　　中國電信要求集團公司內部及各級電信公司成立專項小組，從管理上，強化對各渠道的執行管控，進一步規范社會代理渠道(含網絡渠道)管理，嚴格代理條件，禁止其擅自發展下級代理，對不合規的代理網點將進行清理整改。

　　同時強化單位用戶實名信息登記，為單位用戶辦理移動電話入網手續時，在與其簽訂的協議中明確實名登記義務，并對實際使用人的身份證件進行核驗和登記，做到一一對應。

　　另外積極推進未實名老用戶身份信息補登記，在用戶辦理新業務或變更老業務時依法要求其進行補登，同時利用話費積分獎勵等各種合法手段激勵用戶補登，在補登記過程中對用戶身份證件和信息進行必要的查驗。

　　在技術層面，中國電信采用APP客戶端、與“全國公民身份證號碼查詢服務中心”聯網比對和配備二代身份證識別設備等方式分階段實現證件核驗技術手段和自動錄入用戶身份信息，具備對長期漫游至異地的用戶身份信息的核查能力，配合當地政府主管部門及公安部門落實好對“黑卡”的發現、核實和快速關停工作，并對流出渠道從嚴進行查處。

　　據了解，中國電信將把專項行動相關工作要求納入2015年各省級電信公司績效考核。

　　中國移動：從重處罰違規渠道 嚴格落實實名制

　　三部委聯合啟動“黑卡”治理專項行動后，中國移動嚴格落實實名制工作，并建立嚴格的責任追究機制。各省市公司追責對象從分管副總直至一線渠道經理;建立渠道黑名單制度，形成全國范圍內的實名登記統一戰線，并強化暗訪監督機制，采用每周自查、每月暗訪通報的方式持續監測實名制落實情況，對違規渠道立即解除合作，對涉及的內部管理人員嚴加考核。

　　在技術層面上，中國移動強化身份信息核驗手段，加快二代身份證識別設備和APP驗證方式推廣，實現技術手段對各類實體渠道網點的全覆蓋;并且根據工信部要求繼續開展暗訪工作，對違規渠道從重處罰，對責任單位和人員從嚴追責，全面推進未實名登記老用戶的補登記工作;確保實現工信部的新入網用戶100%實名認證的預定目標。

　　北京聯通：嚴禁非簽約網點售卡 2015年新用戶實名率100%

　　北京聯通方面，提出了2015年新用戶實名率100%、年末存量客戶實名率大于90%的工作目標。為此北京聯通將在各銷售線快速組織“清黑卡”行動，進一步加強非簽約網點的收編管控，嚴禁非簽約網點售卡，堅決杜絕“批發”型代理商銷售，對于違規的代理商、內部單位、單位責任人予以嚴懲;通過產品、渠道政策和策略的優化，獎勵真實用戶發展，鼓勵門店真實銷售。

　　針對存量非實名用戶的補登記工作，中國聯通將在補換卡、過戶及新業務辦理環節適時引導老用戶進行實名補登記，開展老用戶的用戶資料核實回訪工作。